烟台综合保税区正式开关运行，将全面落实21项优惠政策，聚焦新兴领域，扩大外资外贸新优势，打造新一轮对外开放新高地 从“保税港区”到“综合保税区”的嬗变

YMG全媒体记者 信召红 通讯员 鞠伟伟 摄影报道

昨日上午，烟台综合保税区揭牌暨开关运作仪式举行，烟台综合保税区正式封闭监管、开关运作，这是烟台市对外开放进程中的又一件大事喜事，标志着烟台市海关特殊监管区域实现了从出口加工区到保税港区再到综合保税区的历史性跨越。

烟台保税港区从今年4月27日经国务院批准整合优化为综合保税区，到9月4日海关总署认定验收合格，仅用了4个多月时间，就在全国14个保税港区中首批转型为综合保税区。

全新的历史机遇之下，烟台综合保税区将加大综合创新力度，在制度创新、外资外贸、营商环境、平台协同、园区改革等领域集中突破，加快建设成为具有影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，打造国内国际双循环重要阵地，成为新一轮对外开放的新高地。

优化升级综合保税区

重塑政策优势，推动外向型经济发展

综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便的海关特殊监管区域。从保税港区到综合保税区，不仅仅是名称的变化，更是发展机遇、政策功能、营商环境的全面提升，必将对烟台进一步扩大对外开放，推动烟台市外向型经济发展发挥积极作用。

当前，为应对严峻复杂的国际形势，根据我国发展阶段和环境条件的变化，中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。综合保税区作为目前我国海关特殊监管区域的主要形态和最高形态，对推动高水平对外开放、构建双循环发展格局具有重要意义。

烟台保税港区于2009年9月7日由国务院批复设立，是全国首家由出口加工区和临近港口整合升级而成的保税港区，经过10多年的发展建设，已经成为烟台扩大对外开放、发展港口经济的重要政策功能平台，在烟台市深化改革开放中占有特殊地位。全区2019年实现进出口714.1亿元，约占烟台市外贸进出口总额的四分之一。

今年4月27日，国务院批复同意烟台保税港区整合优化为烟台综合保税区。5月9日，海关总署专门印发《关于烟台综合保税区规划建设有关事宜的函》，就建设发展好烟台综合保税区提出明确要求。省、市相关领导高度重视综合保税区建设，多次就综保区验收工作作出批示。

记者了解到，烟台综合保税区规划面积为6.18平方公里，分为两个区块，其中区块一（东区）坐落于烟台市芝罘区，面积3.92平方公里，东至港湾大道及海边，南至烟台港三号门及三突堤南护岸，西至环海路，北至沈海高速；区块二（西区）坐落于烟台经济技术开发区，面积2.26平方公里，东至北京中路，南至苏州大街及杭州大街，西至嘉兴路及天津南路，北至白银河。

烟台综合保税区东有烟台港、西有国家级经济技术开发区和自贸试验区，资源要素集聚，产业配套齐全，具有区港一体、产城融合、交通便利的明显优势，是服务外向型经济的重要功能区。综保区将进一步重塑政策优势，优化产业结构，推动开放型经济快速发展，为加快烟台市新旧动能转换、实现高质量发展注入新的活力。

全力打造“五大中心”

加快制度创新，建设政策集成新高地

从烟台保税港区到烟台综合保税区，功能更加多元化，产业更加高端化，贸易更加便利化，这是集投资、贸易、业态等领域开放创新于一体的综合改革区，是开展制度性创新、体制性探索的政策先行区。

国务院发布的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）中指出，要加快综合保税区创新升级，打造对外开放新高地，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。

《意见》还赋予了综合保税区21项特殊政策，全方位多角度促进综合保税区发展。这些政策包括拓展两个市场、提前适用政策、释放企业产能、促进内销便利、强化企业市场主体地位、促进研发创新、建设创新高地、优化信用管理、支持医疗设备研发、简化进出区管理、便利货物流转、试行汽车保税存储、促进文物回流、开展检测维修、支持再制造业、创新监管模式、发展租赁业态、促进跨境电商发展、支持服务外包、支持期货交割、推广创新制度。

眼下，促进跨境电商发展、开展检测维修、便利货物流转、支持服务外包等9项政策已经在烟台综合保税区落地实施。综合保税区将进一步结合苹果产业转型升级、生物医药产业发展等烟台市重点工作实际需求，争取药品和医疗器械进口业务、苹果出口监管仓等国家级试点。从企业最迫切需要解决的问题入手，探索突破体制障碍，勇于开展先行先试，力争创出一批有改革热度、创新力度的重要政策和制度创新，促进贸易便利化。

大力发展跨境电商

聚焦新兴领域，扩大外资外贸新优势

跨境电商在吸引外资、拉动外贸方面优势明显、潜力巨大、前景广阔，是综合保税区新兴业态的重要组成部分。作为烟台市跨境电商的主战场和主阵地，今年以来，综合保税区把跨境电商作为产业新业态、招商新载体、外贸新引擎、惠民新举措，举全区之力集中攻坚突破。

依托海关监管区域政策优势，烟台综合保税区在国家政策指导下开展保税进口等业务模式具备便利条件，是烟台市开展保税进口模式的最主要区域。今年3月18日，烟台市跨境电商保税进口1210首单业务在区内落地，截止到目前，全区实现跨境电商1210保税进口额2.3亿元，单项进口额在全省13个海关特殊监管区中排名首位，实现了跨境电商新业态的精彩开局。

眼下，烟台综合保税区已搭建起完备的跨境电商软硬件基础设施，全面拓展9610、9710、9810出口业务模式，着力构建跨境电商进口、出口双向全模式发展格局。目前跨境电商产业供应链集聚各类电子商务企业及相关配套企业20家，先后与韩国艾多美、荷兰海光灿烂等多家外企达成战略合作。

依托综合保税区，烟台市将大力发展跨境电商，将其列为烟台市跨境电商发展的核心区，探索开展“制造企业+跨境电商服务中心”的赋能合作模式、“冷链物流+跨境电商”的全链条运营模式、“跨境电商+海外仓+营销网络”的海外营销模式，提升跨境电商发展的集聚和带动效能。

烟台综合保税区的开关运作，将为烟台市更好适应外贸发展新形势、推动贸易方式多元化和贸易新业态发展开辟更为广阔的空间。烟台市将大力拓展转口贸易，支持综合保税区发挥中欧班列、集装箱远洋航线等优势，探索开展海铁联运业务，着力开拓日韩中转东南亚、欧洲的转口贸易，打造连接内外、贯通海陆的国际大通道。全力推动综合保税区业态升级，重点培育检测维修、保税研发等服务贸易，打造特色服务贸易产业集群。做大做强海港物流、森泽物流等省级外综服平台，带动烟台市外贸企业畅通两个循环、拓展两个市场、用好两种资源，培育外贸新增长点。

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