莱山全面推开政务服务流程再造，探索告知承诺制改革，提升政务服务效能 一次办好，让企业群众更满意

本报讯（YMG全媒体记者 徐睿 通讯员 金英 雅楠 曹源 摄影报道）良好的营商环境是生产力，更是竞争力。近年来，莱山区紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务这个中心工作，瞄准“一次办好”目标，深化“放管服”改革，全面推开政务服务流程再造，构建服务最优、成本最低、群众满意的政务服务流程，全力优化营商环境，打造服务高地、政策洼地、投资福地，引领莱山高质量发展。

推进流程再造

疏通堵点难点

“申请登记后一个小时就发证了，莱山区的办事效率真是太高了！”近日，烟台市昌瑞包装科技有限公司法人王先生顺利拿到了不动产权证书。签订土地出让合同后，本以为办不动产证登记审查、权籍落宗、申请登记领证还要耗费相当大的精力，没想到只跑了一趟就顺顺当当办出来了，王先生激动地直竖大拇指。

推进政务服务流程再造，是优化营商环境的关键所在，也是疏通各种堵点、难点，方便群众和企业办事的重要举措。“交地即办证”是莱山区全力以赴做好服务、不断提升亲商爱商“软环境”的生动体现和有效探索。“极大地缩短了业务办理流程，大大节省了企业时间成本，企业跑一次腿就可办结所有业务。”莱山区自然资源局相关负责人介绍说。

像“交地即办证”这样的流程再造服务事项，在莱山区还有不少。今年，莱山区全面推开政务服务流程再造，成立加快流程再造工作推进领导小组，研究出台《减证便民工作实施意见》等7个配套的实施意见，专项推进各领域流程再造工作。在近期全市第一批复制推广的20项流程再造主题事项中，莱山区“护士执业注册”和“我要开中医诊所”两个优化事项作为全市样板流程进行推广。莱山区还在全区复制推广了“事业单位法人注销”“我要办理不动产转移登记”“人力资源服务机构设立”等一批“一链办理”事项，已累计“一链办理”事项90余件。

探索告知承诺制

改革试点

探索“告知承诺制”改革试点工作，是莱山区持续营造高效、便捷政务服务环境的一项重要举措。

今年9月1日，烟台融祥房地产开发有限公司申请办理不动产在建工程抵押。因企业暂不能到现场查看建筑物的现状，莱山区不动产登记中心为企业采取了告知承诺制，由企业填写承诺书，承诺申请在建工程登记的不动产的自然状态与现状一致。不动产登记中心工作人员根据告知承诺制，免于对企业进行实地查看，并受理了该笔业务，目前该笔业务已办结。根据告知承诺制要求，不动产登记中心在办结后对企业承诺事项进行了实地查看，核实无误。

为打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的政务服务流程，进一步从制度层面解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，莱山区探索不动产登记告知承诺制试点，对于满足条件的不动产转移登记、变更登记、首次登记、非公证继承业务，在主要申请材料齐全且符合法定形式，个别材料缺失无法提供，由申请人作出承诺，可启动告知承诺工作机制。在消防安全检查方面，莱山区制发了《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》及相关法律文书样式，目前已正式开展公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查承诺制试点工作。通过探索告知承诺制试点，努力在全区营造优质营商环境和良好的消防安全环境。

提升服务

让群众更省心

今年1-7月，实际使用外资1.13亿美元，总量位居县市区首位；引进10亿元项目13个、3类500强项目7个……这份莱山区“双招双引”成绩单的背后，正是来自国内外企业对莱山区营商环境的信任。这份信任的构建，则来自于莱山区对政务服务效能持续提升的不懈追求。

莱山区重点项目烟台君悦大酒店，规划总建筑面积14万余平方米，项目建成后，将进一步改善旅游环境、提升城市形象，因此，工程建设进度至为重要。为推动重点项目早日落地，莱山区组建工程建设项目审批服务队，坚持提前对接介入，变“等客受理”为“上门服务”，全方位、全过程地为重点项目提供服务，大大提高了办事效率，加快了工程建设进度。成立以来，除君悦大酒店项目外，在莱山区还有多个项目享受到了这样的“贴心”服务。目前，服务队已解答各类问题300余个，提供帮办、代办服务30余次，共为116个项目完成审批手续172项。

政务服务更到位，群众企业更省心。为全面推动政务服务效能再提升，莱山区依托网上政务平台、微信公众号等载体，全面推行“预约办”“网上办”“邮寄办”等不见面审批，实现审批业务“上云”。设置24小时自助服务区，线上线下业务一体化融合，做到服务“零见面”、资料“零提供”，实现企业开办全程电子化。此外，还推行“互联网+不动产抵押登记”，实现抵押登记1个工作日内办结；推出新开办企业印章免费刻制服务，预计每年至少可为全区新开办企业降低成本120万元。

营商“软环境”造就发展“硬实力”。如今，营商环境在莱山区已成为加快发展的动力，正推动莱山区向着打造烟台市高质量发展引领区的目标阔步前行。

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