一切围着项目转，一切盯着项目干，烟台开发区时刻保持全速奔跑的“热度”和“速度” 253个项目积蓄起自贸发展“原动力”

YMG全媒体记者 刘洁 通讯员 马双军 王聪 吴兆璐 摄影报道

行走在烟台开发区，入眼就是热火朝天的施工现场，随处可见建设者忙碌的身影，项目建设的热潮一浪高过一浪：

万华百万吨乙烯项目投产后，与万华化学集团现有生产厂区协调发展，将成为山东最大的乙烯生产基地；

泰和新材高分子新材料产业园建成后，可年产3万吨氨纶、1.2万吨间位芳纶、1.2万吨对位芳纶、3千吨芳纶纸；

荣昌生物新药产业化项目建成后，主要从事“泰它西普”、RC28、RC48等系列新药的研发、生产、销售及产业化。

这背后，正是烟台开发区牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，坚持“项目为王，效率至上”，一切围着项目转，一切盯着项目干，千方百计扩大有效投资的不懈努力。“项目是开发区发展的生命线，没有项目就没有开发区，没有项目的发展也就没有开发区的发展。”烟台开发区工委书记、管委主任牟树青如是论述项目对开发区发展的重要性。

作为自贸区烟台片区的承接地，烟台开发区正用一个个“硬核”项目托起自贸区这一改革开放新高地的明天。在自贸区烟台片区29.99平方公里的土地上，重点项目建设高歌猛进，一批批大项目引进，一批批新项目开工，一批批好项目落地，为促进自贸区烟台片区建设增添了新动力、注入了新能量。

一组数据足以佐证：今年，烟台开发区强力推进总投资1686亿元的253个项目，其中新开工项目138个、总投资906亿元。目前，115个续建项目已全部复工，涵盖新一代信息技术、高端装备、海洋科技、新材料、大数据等，成为区域高质量发展的强力引擎。

定理念，多谋划

抓“西瓜”不漏“芝麻”

在烟台开发区西部，万华二期即百万吨乙烯项目即将投产，这个投资168亿元的大项目，仅用两年时间就建成了。投产后，将与万华化学集团现有生产厂区协调发展，成为山东最大的乙烯生产基地，并跻身全国前列。

与此同时，万华全球研发中心，这一具有国际顶级水平的化工研发“科研大脑”也已建成投用。中心分为研发中心、万华大学、万华全球总部、可持续孵化基地四大板块。（下转第三版）

（上接第一版）其中，研发中心板块现有研发人员2000多人，在一批国家、省级高层次人才的带领下，加快建设中国化工行业研究能力最强、全球一流的研发中心。万华，正大步跨入“千亿企业俱乐部”，2025年跻身全球化工10强、2030年迈入世界500强的目标也越来越近。

在烟台开发区，既有像万华这样连片开发的“大块头”项目，也有“见缝插针”落点的小而精项目。

在与万华相隔不远的正海磁材低重稀土永磁体基地建设项目现场，工人们正在进行室内装修及设备安装调试，不久就可投入使用。该项目采用磁体细晶技术、磁体耐高温成份控制及工艺技术、钕铁硼磁体表面渗镝和渗铽技术等，打破传统钕铁硼磁体生产工艺，自主研发国内首个磁体晶界扩散法加工工艺，进行低重稀土永磁材料的生产，大大提高了重稀土元素的利用率，且能大幅度提高磁体的矫顽力。“这个项目体量虽然不大，但是技术领先，产品可以广泛应用于航天航空、风力发电机、汽车电机等高端产业领域，进一步提高相关产业领域的国产化配套能力。”牟树青表示。

这种既抓好“西瓜”也绝不丢了“芝麻”的做法，正是烟台开发区在项目引进和建设中的基本理念，即着眼长远，统筹考虑，两手抓，两手都要硬。既支持本地企业做大做强，又引进培育新的龙头项目；既支持传统产业做大做强，又大力培育战略性新兴产业；既巩固先进制造业，又提升现代服务业；既发展好优势项目，也注意引进补短板项目；既盯紧产业项目，也抓好城市能级提升项目；以多层次、多种类的项目助推区域高质量发展。

大项目顶天立地，空港宝能国际物流项目、泰和新材高分子新材料产业园项目、烟台蓬莱国际机场二期等一批投资体量大、带动能力强、规模效益好的重大项目正加速推进。小项目铺天盖地，瓦鲁机器人、韩国先安电机等小而精的项目也相继落户开工。

先进制造业项目与服务业项目齐头并进。过去，烟台开发区立足产业优势，主要在制造业项目方面发力，眼下，该区正结合自贸区投资便利化、贸易便利化的发展目标，聚焦服务业，高标准建设八角湾国际会展中心，打造“烟台之夜”，建设英迪格酒店、金沙滩、衡山路夜间经济特色街区等。

传统产业项目与新兴产业项目并驾齐驱。烟台开发区在继续扩大传统产业优势，做大做强老牌制造业企业的同时，也在强力推进新兴产业项目，引进并建设了以荣昌生物新药产业化项目为代表的医药产业项目，以京东云（山东半岛）数字经济产业园、华为（烟台）人工智能创新中心为代表的新一代信息技术产业项目，万华基于5G的智慧化工园区一体化管控解决方案、艾睿红外成像森林防火、富士康8K+5G、恒远工业互联网等一批“新基建”项目也初见成效。

优势项目与补短板项目同频共振。既要扩大优势，更要补齐短板。烟台开发区在聚焦机械制造、电子信息、生物医药、化工新材料、节能环保、智能制造等优势产业引进项目的同时，还瞄准科技创新这一“短板”，千方百计引进科创平台。目前，已有包括哈工程研究生院、中科院兰州化学物理研究所、腾讯烟台新工科研究院、北京师范大学烟台分子材料基因组工程研究院等科创平台相继入驻。

产业项目与城市能级提升项目并肩前进。眼下，在烟台开发区，包括后沙广场、扬帆广场、业达城市广场等旨在提升城市形象的项目，城市党建学院、亚东文创园等城市更新项目，正勾勒出一个形象更靓、品质更高的新开发区。

高站位，建机制

举全区之力推进

千头万绪需提纲挈领，万马千军需定主攻方向，谋定而后动，方能无往而不胜。在项目建设的推进过程中，这一点也尤为重要。

“视项目为生命线，就要一切围着项目转，需要一个核心的部门具体来做这个事情，来给项目服务，所以，开发区成立了项目推进中心。”烟台开发区重点项目推进中心主任刘志勇表示，烟台开发区在推进以大部制改革为主要内容的园区改革的大形势下，单独成立一个项目推进中心，足见对项目的重视。

项目推进中心如何发挥作用？“项目建设和政府部门就好比一辆车的两个轮子，怎么能让两个轮子达到同步、高效运行，中间的调节器就是‘项目推进中心’，我们中心一头牵着项目、一头牵着职能部门，就相当于门的合页，承上启下、沟通协调，全力保障项目尽快推进、尽快落地。”

有了专门的机构，烟台开发区还在体制机制上不断加码，编写了《开发区重点项目工作标准化指南》、《烟台经济技术开发区重点项目规范管理流程（初稿）》，用以规范重点项目的工作流程。建立解决重点项目问题长效机制，定期收集市级重点项目推进过程中遇到的重大问题，形成《需要各级层面审批和协调推进的重大项目落地难点、堵点问题清单》，根据问题层级，分层研究解决。

怎样分层解决难点与堵点问题呢？烟台开发区形成了以现场办公会制度、联席会议制度、“10+1”调度推进机制为主体的会议制度。现场办公会制度作为第一个层级的会议，一般由项目推进中心协调各部门召开，在这个会议上协调不了的问题，则会召开由相关部门一把手参加的联席会议，对于联席会议也解决不了的问题再召开由管委领导参加的10+1重点项目推进会。在刘志勇看来，这样的会议制度就像筛筛子一样，逐级筛选化解各种问题，直至保证项目顺畅开工、全面落地。

值得一提的是，“10+1”调度推进机制中的“10”就是重点项目建设、重点项目引进、重点工程建设、八角湾国际人才港、城市更新、八角湾蓝色种业硅谷、产业培育和科技创新、招才引智、文明城市提升、社会稳定等十个方面，其中涉及项目建设的内容占到8项。“1”就是“作风大改进”，通过明察暗访等形式，每两个月通报一次典型案例，以强有力的机制促进效能大提升、项目建设大突破。

为保证机制运转顺畅，烟台开发区还专门制定了专班推进、归口调度汇报、动态管理、一月一调度、两月一研究、三月一现场观摩等六项机制，以强力机制促进项目建设等重点工作落地落实。

值得一提的是，烟台开发区在烟台市范围内率先推出了拿地即开工制度，以优化项目开工建设的整个流程，加速项目推进。

一般来说，一个项目按正常流程推进，必须要先有土地，才开始走审批等手续，“但是项目方拿到土地以后再来做这些工作的话，要跑完所有流程，少则3个月，多则6个月。”刘志勇告诉记者，实行拿地即开工后，就相当于把这三个月的工作提前做了，项目方只要签订了协议，就视同拿到了土地，相关手续就可以跑起来，等真正拿到土地后立马就可以进入实质施工阶段，极大地提高了项目的开工速度。

目前，该制度已经实行了两批，共有包括韩晔机械、瓦鲁机器人在内的10个项目受益，瓦鲁机器人还创造了拿地后2个工作日开工建设的记录。在前期试点的基础上，眼下拿地即开工已经全面实施。

重服务，促效能

跑出“开发区速度”

在招引项目时，营商环境是一个重要的考量，而在项目推进过程中，营商环境也影响着整个项目的进度。

怎样更好地优化营商环境，实现项目落地的“最优解”？烟台开发区敢于创新、勇于突破，坚持“要素跟着项目走”，千方百计帮助企业解决项目推进过程中遇到的各种问题。

“这多亏了项目帮办员帮我们赢得宝贵时间！”望着指日可待的新项目，烟台九目化学副总经理韩晓峰无限感慨：“由于开发区项目多，如果排队等着要土地指标可能要到一两年后。OLED行业发展日新月异，不用说一两年，半年就会发生翻天覆地的变化。到那时候达产的话，基本上竞争力就没有了。”

“当时企业提出了二百亩的用地需求，但是我们手里没有这么多指标。而面临同样问题的还有万润工业园二期，他们也是同期提出了相应的请求。”九目化工项目帮办员、烟台开发区重点项目推进中心副主任林世家告诉记者。

了解到林世家反映的情况后，烟台开发区管委迅速召开重点项目推进联席会，研究如何破解“九目困境”。经多方评估，他们认为这个项目质量高、前景好，遂在第一时间帮企业申请成为了今年的山东省重大准备项目，并在前不久山东省召开的重点项目落地视频会上提出了企业的难题。经过会商，按照山东省“要素跟着项目走”的原则，该项目可预支新增建设用地计划指标，由烟台市自行审批即可。和九目化学一样，万润工业园二期也享受到了这一优待。

用地问题解决了，还要力争早开工、早建成、早达效，烟台开发区提前梳理项目建设过程中的难点堵点和困难问题，统筹谋划村庄搬迁、基础配套，倒排时间节点，压茬推进项目，千方百计推动项目赶工期、抢进度。机场二期、东航过夜基地等5个原计划今年5-6月份开工的项目提前到3-4月份，海虹老人涂料、韩国先安电机等10个原计划下半年开工的项目提前到上半年。

服务跟着项目走，烟台开发区还推行领导干部服务项目制度，55个重点项目由区级领导分包帮办，大力提倡“多往一线跑、多去一线办公、多在一线发现解决问题”的“三个一线”工作法，解决项目实际问题70余个。

项目推进是一个系统工程，需要全区整体联动起来，烟台开发区不断优化服务，推出“绿色通道”机制，保证各部门协同推进。行政审批局针对项目手续办理，实施备案立等可取，审批最多2个工作日内完成，严格执行午休预约办件、零跑腿等服务承诺。自然资源局则加大了土地指标争取和清闲挖潜力度。项目推进中心则会同各相关镇街提前做好征地搬迁、场地平整及道路管网等基础配套工程，多部门协同推进，联合作战，确保了市级重点项目无障碍推进。

作为开发区重点项目推进的牵头及协调部门，重点项目推进中心还不断细化聚焦重点难点，明确作战图、施工表，组织“爆破手”“小分队”“尖刀班”强力突破，相关负责人员全部靠在工地，拿着图纸一点一点啃进度，遇到问题力求当场解决，只用了9个月就保证了市级重点项目——赛龙制动片项目的顺利竣工投产。

项目是经济发展的“火车头”和“压舱石”，更是结构调整的催化剂和指挥棒。一批重大项目建设蹄疾步稳，一个个重大项目相继开工建设，一辆辆大型运输车辆来回穿梭，一座座气势恢宏的厂房拔地而起……在烟台开发区这片土地上涌动出一幅幅热火朝天的建设画面，串起了跳动攀高的投资数据，更汇聚成推动区域高质量发展的强劲音符。

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