“跑”出自贸加速度 烟台开发区重点项目投资烟台市居首

作为烟台市项目建设主战场，烟台开发区坚决贯彻“要素跟着项目走”的要求，举全区之力推项目，以高质量项目建设推动经济高质量发展。今年以来，省、市级重点项目累计完成投资均稳居烟台市首位。

四大机制护卫

项目建设“箭步跑”

“爆破队”“尖刀班”都是工委、管委领导挂帅，将项目投资建设过程中的重大问题、法律纠纷、难事愁事上升到全区层面强力突破解决，17个难以推进的项目纳入联合保障组调度范围，不到两个月时间，7个多年搁置项目取得实质性进展。“抓项目开工、促有效投资”联合保障推进机制，只是烟台开发区保证项目建设高效率的机制之一。

“三重”工作“10+1”推进机制、“拿地即开工”项目推进机制、项目培训服务机制，都是烟台开发区抓项目建设、促有效投资的妙招。

所谓“10”就是重点项目建设、重点项目引进、重点工程建设、八角湾国际人才港、城市更新、八角湾蓝色种业硅谷、产业培育和科技创新、招才引智、文明城市提升、社会稳定等10个方面，实行“一个月一调度督导、两个月一集中研究、三个月一现场观摩”，分管领导对分管领域的“三重”工作实行“周督导、月调度”。“1”就是“作风大改进”，通过明察暗访等形式，每两个月通报一次典型案例，以强力机制促进效能大提升、工作大突破。

去年，烟台开发区还在烟台市首个实施项目“拿地即开工”改革，通过实施组合审批、容缺预审等手段，推动项目拿地后10个工作日内完成施工许可办理，实现开工建设，创造了瓦鲁机器人拿地后2个工作日开工建设的记录。今年以来，主动降低机制适用门槛，将全部建设项目纳入机制保障范围，拿地后取得施工许可时间平均压缩至5个工作日，目前正全力推动16个新建产业项目在下半年早开快开，展现高效能投资新活力。同时，建立项目培训服务机制，出台烟台市首个《社会投资项目手续办理指导手册》，定期召开培训会，对项目方需要提前准备的相关材料和手续办理流程进行专题指导，缩短项目开工准备时间。探索建立项目帮办员、项目联络官、项目定期通报机制，在项目前期洽谈时就提前介入，为其提供政策咨询、技术咨询服务，打造项目洽谈签约、开工建设、投产运营无缝对接的“全链条”服务，确保全区项目无障碍推进。今年以来，共筛选确定300多个固定资产投资项目、总投资达2500多亿元，截至目前，全区已有86个产业项目开复工，形成了千帆竞发、百舸争流的良好局面。

要素跟着项目走

项目建设“提前跑”

“这多亏了项目帮办员帮我们赢得宝贵时间！”望着指日可待的新项目，烟台九目化学副总经理韩晓峰无限感慨：“由于烟台开发区项目多，如果排队等着要土地指标可能要到一两年后。OLED行业发展日新月异，不用说一两年，半年就会发生翻天覆地的变化。到那时候达产的话，基本上竞争力就没有了。”

“当时企业提出了二百亩的用地需求，但是我们手里没有这么多指标，而面临同样问题的还有万润工业园二期，他们也是同期提出了相应的请求。”九目化工项目帮办员、烟台开发区重点项目推进中心副主任林世家告诉记者。

了解到林世家反映的情况后，烟台开发区管委迅速召开重点项目推进联席会，研究如何破解“九目困境”。经多方评估，认为这个项目质量高、前景好，他们第一时间帮企业申请成为了今年的山东省重大准备项目，并在前不久山东省召开的重点项目落地视频会上提出了企业的难题。经过会商，按照山东省“要素跟着项目走”的原则，该项目可预支新增建设用地计划指标，由烟台市自行审批即可。和九目化学一样，万润工业园二期也享受到了这一优待。

坚持“项目为王、效率至上”的理念，瞄准项目早开工、早建成、早达效，提前梳理项目建设过程中的难点堵点和困难问题，统筹谋划村庄搬迁、基础配套，倒排时间节点，压茬推进项目，千方百计推动项目赶工期、抢进度。机场二期、东航过夜基地等5个原计划5-6月份开工的项目提前到3-4月份，海虹老人涂料、韩国先安电机等10个原计划下半年开工的项目提前到上半年。

坚持服务跟着项目走，55个重点项目由区级领导分包帮办，大力提倡“多往一线跑、多去一线办公、多在一线发现解决问题”的“三个一线”工作法，解决项目实际问题70余个。对万华三期、国际高性能材料创新中心等10余个项目提前进行场地平整，在疫情初期，全力协调解决人力、物资等各方面困难，组织近30家施工单位、600余台设备、700余人进场施工，搬运土方1200余万方，为项目开工建设提供坚实保障。

顶层设计引领

项目建设“齐步跑”

临港经济区和临空经济区、八角湾中央创新区和八角湾海洋经济创新区、环磁山国际科研走廊和环东岛国际科教走廊、古现文旅新城和八角文旅新城、中韩产业园和中日产业园，这是烟台开发区十大重点“牛鼻子”工程，涵盖了电子信息、化工新材料、海洋经济、临空经济等重点产业，文化旅游、商务服务、国际会展、科技创新等配套服务业，聚集了万华乙烯和全球创新中心、机场二期、哈工程研究（生）院、烟台先进材料与绿色制造山东省实验室、华为人工智能创新中心、微纳研究院等一批重点项目。

不仅“十大牛鼻子”工程高歌猛进，学习借鉴先进地区连片开发、成片建设的经验，烟台开发区还系统谋划产业发展、城市更新、基础设施、“新基建”项目，以科学的项目布局提升城市品质和能级。

城市更新项目全面开花。保持集约发展定力，持续向存量要效益，以更大力度推进城市更新，业达城市广场等十大城市名片工程以及一批绿地水系、社会事业项目加速建设。“烟台之夜”打造全球首个自贸非遗美学场景，7月份正式开放；古现华侨城文旅小镇全面挖掘王懿荣、鲁菜传统文化，创新融入文创、康养等现代元素，深情演绎“古”与“现”的交汇神韵；张裕绿城葡萄酒小镇放大张裕工业旅游效应，整合打造国内最具特色的葡萄酒主题文旅小镇；八角文旅新城以国际会展中心、国际品牌星级酒店群为主体，即将崛起烟台市文旅会展板块新地标。同时，坚持以市场化思维经营城市，着力引进大建设方突破集群式、组团开发建设，努力形成以项目为龙头、以片区为载体，产业城市人文协调发展的项目建设格局。

“新基建”项目谋划推进率先领航。抢抓新一轮科技革命重大机遇，建成全国第一个实现5G基站全覆盖的自贸片区；打造出万华基于5G的智慧化工园区一体化管控解决方案、艾睿红外成像森林防火、富士康8K+5G、恒远工业互联网等一批国家和省市5G示范典型案例，获评工信部大数据产业示范项目。国内领先启动智慧自贸建设“六大突破行动”，打造基础设施、数字经济等全链条政策生态。提报省级大数据方向“新基建”重点项目5个。对标国内最高标准启动城市大脑建设，联合中国信通院编制智慧城市发展规划。业达智谷成为烟台市唯一的山东省首批数字示范园区，烟台化学工业园、电信5G+产业园等一批数字经济园区项目加速推进，打造数字经济“区中园”，为新一轮新兴产业项目落户建设提供坚实保障。

马双军 王聪吴兆璐

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