优化营商环境,促进高质量发展 烟台出台“23”条硬核举措

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者秦雪丽通讯员孙洪安

4月15日,记者从烟台市市场监管局获悉,为深入贯彻落实《优化营商环境条例》,充分发挥市场监管职能,持续深化“放管服”改革,优化营商环境,促进烟台经济高质量发展,烟台市市场监管局再出23条硬核举措,优化市场准入环境,规范市场竞争秩序,完善新型市场监管机制,强化重点领域监管,提升市场监管服务效能。

优化市场准入环境 电子营业执照发放率达到100%

实施企业开办流程再造。依托全省“一窗通”服务平台,实现执照发放和刻章办税信息即时推送,将企业开办合并压减为2个环节,实现企业开办“全程网办”,1个工作日内办结,同步启动银行开户在线预约。

推进“证照分离”改革全覆盖试点。牵头推进自贸区“证照分离”改革全覆盖试点工作,调度推进落实进度,压实部门和试点地区审批和事中事后监管责任。依据上级部署适时扩面,推进全市全领域全覆盖“证照分离”改革。

试点“一业一证”改革。在自贸区探索推行“一业一证”改革,试行一窗受理、一口对外、并联审批,统一归集登记许可信息,试点发放行业综合许可证,适时扩大试点行业领域和实施区域。

稳步拓展电子营业执照的应用领域。实现电子营业执照发放率达到100%,推动电子营业执照在市场主体登记、各项行政审批和公共服务活动中的身份验证和共享互认,提升市场主体办事创业便利度。

持续推进企业注销便利化。实施企业注销“一网通办”,争取进入全省简易注销试点。

规范市场竞争秩序 开展好知识产权执法专项行动

严格执行公平竞争审查制度。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,按照“谁制定、谁清理”的原则,对各级政府及所属部门2019年12月31日前制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行集中清理,坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。积极引入第三方开展评估审查。

加大反不正当竞争执法力度。及时快速处置有违公平竞争问题的投诉举报,并依法向社会公布处理情况。加大商业标识保护力度,严肃查处危害市场竞争秩序的市场混淆行为。聚焦医药购销、医疗服务领域,依法查处药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业、医疗机构在药品购销中给予、收受回扣或者其他不正当利益、牟取交易机会或竞争优势的商业贿赂行为。

着力加强知识产权保护。出台强化知识产权保护贯彻意见,制定知识产权保护专项行动年度工作方案,深入开展好知识产权执法专项行动。强化对驰名商标、老字号商标、涉外商标的保护,加强重要展会、交易会期间驻会监管,加大涉外、涉民营企业侵权纠纷办案力度。

完善新型市场监管机制 市场主体“一处违法、处处受限”

推动实施市场监管标准规则体系。突出山东自贸试验区烟台片区建设发展需求,修改完善补充标准体系,充分发挥标准的规范、引领作用,使标准成为深化“放管服”改革、改进机关作风、优化营商环境的强劲助力。

扎实推进市场主体信用监管。认真贯彻落实《国家企业信用信息公示系统(山东)涉企信息归集应用管理办法》,推动涉企信息应归尽归。落实信用修复机制,探索开展信用修复约谈和承诺制度,实行失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”,提高信用监管权威。

创新市场监管方式。除特殊行业、重点领域外,原则上所有日常涉企行政检查都通过“双随机、一公开”方式进行。动态管理“一单、两库”,优化市场监管部门内部“双随机、一公开”监管,减轻基层负担。深化部门联合“双随机、一公开”监管,推动实现常态化,最大限度实现“进一次门、查多项事”,减少对企业的干扰。

巩固提升综合执法成效。抓住胶东一体化发展的有利时机,建立环黄渤海“6+1”执法协作区,完善协作机制,提升区域打假治劣合力。

提升市场监管服务效能 提高“烟台标准”话语权和影响力

充分发挥标准引领作用。全面梳理列入烟台市改革方案和省政府改革方案中项目,抓好烟台市项目的验收和总结。完善企业标准自我声明公开和监督制度、企业标准“领跑者”制度等,激发企业标准活力。鼓励企业参与国家标准、行业标准或地方标准的制修订,围绕“一带一路”倡议和山东自贸试验区烟台片区建设的重点领域,引导烟台龙头企业参与国际标准化活动,多方位参与国际标准的研制,争取承担更多国际、国内标准组织技术机构和领导职务,不断提高“烟台标准”的国际话语权和影响力。

提升动产抵押登记效率。加强《担保法》《物权法》和《动产抵押登记办法》的宣传教育,推行动产抵押登记“在线申请、在线审核、在线公示、在线查询”一网通办模式,动产抵押登记业务力争1个工作日办结。

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