王有举：半生规划人，一世交通情

YMG记者邹春霞摄影报道

从旧式民房到高楼林立，从市井街巷到宽阔大道，从家属院到现代社区。现年57岁的烟台市原规划局副局长王有举作为烟台城市规划的管理者和参与者，见证了烟台规划版图的不断扩大，也亲自参与了烟台城市功能不断完善，城市品质显著提升的发展历程。

他在交通规划系统从业的三十多个春秋里，对规划情有独钟，半生规划人，把一世的心血都倾注在烟台的城市交通规划中。

27岁担纲设计金沟寨立交桥曾设计的路桥成记忆“坐标”

1984年烟台被确立为首批14个沿海开放城市之一，1985年烟台经济技术开发区成立，烟台进入一个新的发展时期。“1985年，烟台市进行了城市总体规划修订，烟台第一次提出带状组团城市的空间结构设想。那时提出控制芝罘区，发展福山区，建立经济开发区，开辟东郊，调整南郊，预留八角、马山寨，开辟东郊旅游度假区，老城区向东西两翼拓展，烟台进一步拉开城市框架。”王有举说，1985年他来到开发区规划部门工作，对第一轮城市总体规划有深刻的印象，此后，烟台于1985年、1994年、2006年和2017年，完成4轮城市总体规划的编制，建成区面积由1978年的不足30平方公里，到目前的280平方公里，增大了近9倍。”“1989年，我主持设计了烟台第一座立交桥———金沟寨立交桥。这座立交桥是烟台东出口一处标志性工程，它不仅是内外交通连接的枢纽，也是提升城市形象重要工程。”那一年，王有举27岁。

彼时，金沟寨区域还是城郊，一片荒凉。“金沟寨立交桥正好建在一个山坡的坡底，必须结合地形特点设计一座弯坡斜的主跨线桥。我们参考了国外有关类似的做法进行了设计，并请国内知名专家进行了咨询。”回忆起金沟寨立交桥的设计过程，王有举记忆犹新：“这是烟台首座苜蓿叶式立交桥，各个匝道的宽度、半径都是根据交通流量、流向的不同科学确定的。我们边学习、边摸索、边建设。”“在金沟寨立交桥东北角，恰好有一个池塘，当初有人建议要把池塘填平处理，但我坚决保留这个原状。现在，那处池塘成为立交桥的景观，和周围环境非常和谐。”每当王有举路过那里时，都会觉得格外亲切。

1993年，王有举任公路勘察设计院副院长，这期间主抓了烟台绕城高速的规划建设。“绕城高速公路是第一条市级高速公路，它1993年规划设计，1998年投入运营。我从可行性研究到建成全程参与公路的建设。”王有举介绍，烟台向南、向东、向西对外的交通是“伞”状的，作为绕城高速公路，建成后把所有的干线、次干线连成了网络，市区内部、外部交通进行了有机的衔接，青岛、威海途经烟台不需要进入城区；1998年，王有举主持烟台滨海路（东山宾馆到烟台大学段）的规划设计、监理和施工等工作。“现在，每当走到我设计过的路、桥，回过头想想看，设计还是科学的，能经受住时间考验的。”王有举说。

从地面交通到地下空间见证城市“垂直”发展

2001年王有举调任到烟台市规划局工作，站在全市的平台上，构思“大交通”格局。“那时，烟台大力实施‘以港强市’战略，我们先后编制完成了以海港、空港、保税港区和铁路中转站为依托的海岸临港产业区规划，还有德龙烟铁路沿线‘一线七港’功能布局调整规划研究。一大批重磅的、跨区域重大基础设施集中建设，规划管理者们的责任和担子越发沉重。”王有举说，那期间，围绕潮水国际机场、青烟威荣城际铁路、德龙烟铁路、烟台港西港区等重大基础设施的规划工作，不断着力构建布局合理、有序衔接、适度超前的保障体系。“规划涉及到的都是未来5年、甚至10年、20年后的情况。规划人员会依据各种预测方法，比方说社会经济发展、人口、车辆保有量、港口吞吐量等等进行预测将来的交通量，然后再决定修一个什么样等级的工程，理论上在现实和未来之间科学统筹安排布局，同时，要用新材料、新工艺、新结构来实现这个规划设想。”王有举说，检验某个交通规划是否有前瞻性、是否科学，就是看这个项目达到规划年限后，是否和现实需求非常吻合。

聊起交通规划，王有举的话语里渗透着人生哲学：“当城市把港口包围了，就要将港口进行搬迁。外部交通的变化，势必会引起内部交通改变，必然要造成新的不平衡。新地块腾挪之后，老地块必定有用地功能的调整。这一系列的演变，地块以及地块周边的专项规划等配套规划一定要调整。”王有举坦言，规划不是一成不变，它随着时间空间的变化呈螺旋式发展趋势。

如果说“面子”是城市的风貌，那么地下基础设施就是城市的“里子”，是城市的良心。烟台从2012年启动编制完成地下管线综合规划，加强与地下空间、道路交通、人防建设、轨道交通等规划的衔接和协调，以道路建设统领管网建设，合理安排地下管线和道路的建设时序，力争一次敷设到位，防止“马路拉链”现象。“市区地下管网综合普查的前期调研和准备工作我们从2010年就开始启动了，摸清各种地下管线的‘家底’，把过去管线资料查清楚并管起来，根据现实情况进行规划非常有必要。”王有举介绍，此后，他们还开展了城市综合交通、地下空间、综合管廊等等专项规划的编制工作。“地下空间的范围更加广泛，功能涉及到交通、商业、人防等等全部布局。”王有举说，这也说明随着土地价值的增长，烟台城市由地上发展到地下，城市垂直发展的“生长”趋势。

国际知名规划团队带来新理念宜居城市崇尚“以人为本”

“2012年烟台启动了轨道交通线网规划，2015年经过两轮评审后才形成现在的方案，还记得评审会也是我亲自主持的。”提起市民比较关注的轨道交通线网规划，王有举透露说，其实，轨道交通线网规划早在2002年就开始谋划了，那时组织了相关专家去大连学习轨道交通的规划建设：“当时，对烟台火车站定位就是轨道交通总站，为轨道交通枢纽站。”

在王有举的记忆里，2010年到2014年那些年是非常繁忙的一个阶段。烟台进入快速发展的一个时期，围绕持续完善城市发展的基础承载，统筹规划供水、供气、供电、供热、垃圾与污水处理等公共服务规划设计，为快速拉开新区建设发展格局提供支撑。“随着总体规划的修订，所有的相关专项规划都要重新调整，比如说给排水、供热、燃气、电力、公共交通、综合交通等专项规划的编制，一个城市的基础设施就是城市骨架和血脉，我们发展的速度就要跟上。”

在王有举的记忆里，那时，烟台规划更加注重加强与国内外高水平设计机构的联姻和合作，通过面向国内外公开征集规划设计方案，邀请业内一流的专家名院参与烟台市的规划设计，不断提高规划的档次和水平。“请一流专家做出一流规划，它的前瞻性是高水平的。随着国际知名、世界著名规划设计团队来到烟台，我们的城市规划理念也不断提升。”王有举说，过去“以车为本”，现在“以人为本”，设施更加完善，生活更加方便，群众满意度更高，这种理念的变化与社会进步是分不开的，也与充分借鉴国内国际经验分不开。“打造宜业宜居宜游城市，更加注重人的感受。”王有举感慨，目前规划实施有很多新变化，比如说，借助网络信息技术，过去是平面规划，现在是立体规划，过去行业规划听取的意见建议单一，现在是倾听部门、专家、群众的意见，更多是理念、层次的升级。

城市内涵品质引导精细提升阅报栏、电话亭成城市景观

“在我们有能力开发好、利用好的时候再去动手开发，在没有实力水平的时候就要控制开发，把宝贵的地段留给后人、留给大众，这是一种保护。”王有举对滨海观光带以及养马岛旅游度假区的规划控制还记忆犹新：“烟台地形地貌特征多样，有山体、海洋、河流、绿地等，自然景观资源丰富，营造环境特色具有极大的潜力。要树立人与自然和谐统一的思想，尽可能保护山、水、绿地等资源，因地制宜地精心构筑城市空间与形态。”“我们烟台也非常重视加强城市特色塑造，像朝阳所城、夹河岸线景观改造、辛安河综合整治等等，精心搞好重要节点修建性详规与城市设计，蓬莱阁至昆嵛山滨海地带、城铁南站区片、金山港、潮水临港产业园、八角湾国际人才港等重点区域的空间规划的编制，着力打造标志性区域和‘靓点’工程。”王有举说，这么多年，每当看到有新的项目时，他还是控制不住地去思索，去为科学规划提建议。“规划建设要从城市实际出发，彰显本埠城市特色，在我们的周边城市中，大连有大连的特色，青岛也有自己的标志，这是现代城市规划的首选课题，我们烟台这些年城市规划建设突出山海特色，有了很大的起色。”王有举认为，不管是优化调整公交线路还是新建改造公交站亭，启动市区生活垃圾分类试点等等，通过规划部门制定的城乡公共服务设施配套标准及规划导则，努力营造更加舒适宜居的“生活圈”。“城市内在美不是一朝一夕能打造的，需要不断努力。”王有举说，规划部门通过对城市主要街区和重点地段建筑立面、形态的审查把关，提高建筑设计档次：“无论是雕塑、阅报栏、电话亭，还是标志牌、指示牌，都应恪求精细、匠心独具地搞好设计，增强城市景观的美感效果。”

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