衣英龙：“海上世界”刷新“烟台封面”

YMG记者邹春霞摄影报道

芝罘湾是老烟台发祥地，尤其是紧邻火车站的红利市场及会西街区片，昔日旧颜没落，市民对这一区片的更新改造寄予很高希望。

终于，去年，芝罘湾“蝶变”海上世界的消息公布，今年，一个个突破性好消息接踵而来：拔掉横卧北马路10多年的“大白楼”，最大单体建筑———海洋渔业有限公司主体楼拆除，展示中心开工！会西街区片已进行土地出让，年内开工！

烟台老城区重要生活海岸实现当年规划当年征迁当年开工，背后的艰难实属不易。记者昨日走近由烟台市自然资源和规划局牵头的工作推进专班，听听“海上世界”专班工作人员衣英龙讲述，“海上世界”刷新“烟台封面”背后的故事。

难忘：打80分钟电话说服商贩

烟台市自然资源和规划局一楼的一处办公室内，“海上世界”专班负责人衣英龙正在整理各种文字材料。“每天都要进行工作进度的调度，每个周要下达任务，我们这个项目涉及到芝罘区、烟台渔业公司、市自然资源和规划局、市住建局、国资委、烟台港等七八个部门，各个部门进度怎么样？是否遇到需要协调、拍板的事情，都得及时掌握。”衣英龙说，从拆迁进度督办协调、信访等上情下达、到摘牌、招商、规划，自己这个“项目保姆”干的就是让项目落地实现“加速度”。

2018年12月29日，随着北马路远洋楼拆除，会西街区片征迁工作全面启动。作为首场战役，会西街区片征迁工作进行得顺利与否，直接关系到整个海上世界项目的后续发展进度。市委市政府高度重视，专门成立了由市自然资源和规划局牵头的工作推进专班，坚持每日调度进展情况，每周召开一次现场办公会，全力协调解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目按计划扎实推进。“会西街区片情况比较复杂，有归属央企的海洋渔业公司，有关系市民生活的红利市场，所以需要多部门联动配合，要保证每一步征迁工作都必须依法合规，要让社会充分了解海上世界项目发展，我们专班承担了很多向市民解答疑难问题和思想疏导工作。”衣英龙说，尤其是在关停红利市场前期，征收公告发出之后，作为专班负责人的他，每天都要负责该区片市民投诉热线的回复。“烟台人都知道，红利市场经营了几十年，市场的辐射面也很大，对烟台市老百姓日常生活的影响力也大，老百姓对红利市场有感情，有的摊贩不想搬，有的市民嫌弃买菜不方便，还有的觉得安置的市场位置不理想，一天要回复一二十个电话，各种政策、规划等等必须得解释到位。”衣英龙记得，给一位商贩回复电话，一直解答了80分钟，“这位老人就是讲红利市场关停后经营不方便，给他造成了多少损失等。我一点点和他讲为什么现在政府要提升改造，提升改造后这个环境是啥样，市民要有长远眼光和境界。把电话都打得烫手了，最终商贩理解了政府的工作。同时我们也组织了两次大型的集中宣传报道，对各种问题进行正面引导，提前进行了沟通和思想疏导，争取全社会的支持和理解。”“我还记得，为防止市场反弹，7月30日下午3点多，各部门人员全部到现场去，动用了城管、交警、市场管理部门及大批志愿者等各个方面的力量劝说、疏导市民，一直到第二天凌晨，红利市场平稳关停。”衣英龙说，那阵儿专班忙得就像一个“指挥中心”一样。

7月31日，项目专班联合各单位，平稳关停烟台市区最大农贸市场———红利市场，分流安置市场商户1500多家。

开心：征迁难啃的“大白楼”终于“倒”下了

此前，横卧在北马路上的“大白楼”备受市民诟病，它不仅阻碍了道路交通，更是直接影响了烟台城市形象。

9月28日，伴随着一声令下，4台大型挖掘机配合洒水车降尘，将这个影响北马路拓宽10多年的征迁“标志性建筑大白楼”成功拆除，堵在市民心中多年的这块石头终于落地。

拆除的过程看似简单，但前期半年多的拉锯式谈判可谓一波三折。

从芝罘区海上世界指挥部成立的那一刻，“大白楼”的拆除就被提上了议程，作为重点任务推进，但工作人员面临的首要问题就是“找人”。由于这栋楼的产权人在国外，指挥部只好通过街道等多方渠道寻找，辗转尝试多次，终于找到了能够联系到产权方的委托人。人找到了，谈判成了最艰巨的任务。产权人提出的要求不断变化，从货币补偿到安置补偿再回到货币补偿，补偿标准更是谈判的焦点。“整个谈判过程我们始终坚持以法律法规为依据，最大程度上保障产权人的合情合理诉求，经过反复谈判协商，终于在9月27日夜里10点多签下了征迁协议。”衣英龙谈起“大白楼”的拆迁难度不由得皱起眉，“这个项目房屋产权很复杂，与其它一些项目没有解决的问题纠缠在一起，再加上是十几年的历史遗留问题，推进的难度非常大。”“还记得在拆除‘大白楼’时，公交车里边的市民纷纷拿手机拍着现场，很多围观的市民都热烈地鼓掌，都说‘这个地方早就该拆了’！纷纷为我们点赞，我在现场也油然而生那种自豪的感觉。百年芝罘湾，烟台的门面，能在我们的‘手底下’从规划图变为现实，我们太自豪了！”

11月1日，伴随着区片最大单体建筑———渔业公司办公大楼开始拆除和A1地块住宅房屋全部签约，会西街征迁工作取得决定性胜利。“每拆一栋楼，我感觉就像身上的一座大山被卸下了一样。”衣英龙脸上的皱纹舒展开：“不管任务多艰巨、责任多重大，只要目标定好、尽心尽力地干，不怕苦不怕累地干，就会有突破！”

期待：从规划蓝图变为“烟台封面”

会西街区片征迁工作已经进入尾声，在各专班成员单位全力推进下，已经完成会西街区片被征收土地产权证注销工作，土地达到出让条件，并正式发布了会西街土地出让公告。这完成了市政府多年想做而没有做成的工作，实现了老城区改造当年启动、当年开工的目标。

与此同时，项目通过全球招标，引入了Gensler对项目规划设计，邀请了戴德梁行对项目产业策划定位。规划方案历时10个月，经过11轮修改完善和广泛征求意见，8月6日，海上世界项目规划设计方案通过市城乡规划委员会执行和审议委员会第四次会议审核，拟建造全国第三座海上世界，建设集“船、港、城、游、购、娱”于一体的商旅综合体。“提起招商工作，这更是一项细致活儿。”说起招商，衣英龙打开了话匣子。他还记得，招商材料在车上还在反复修改；人员联络、行程安排、对接企业代表，一个电话接一个电话，通常手头的通知在起草，这边就在电话里讲着。

目前，招商工作也在同步顺利推进当中。衣英龙说，在专班的牵头服务下，立足规划方案和产业定位，广泛宣传烟台海上世界项目的区位优势、产业优势、资源优势，通过召开新闻媒体发布会、电视专访、制作专题片、专场推介等一系列活动，极大地提高了海上世界项目的关注度和影响力，成为全社会关注的投资开发热点，引起了一大批知名投资开发企业的重视和关注，中建、红星美凯龙、中信、万科、绿城、保利等企业集团纷纷参与洽谈对接，表现出了浓厚的合作意向。“市委、市政府先后在济南、深圳、上海等地举办烟台海上世界项目推介会，与招商蛇口、保利集团、红星美凯龙、中建总公司等一批企业签订了意向合作协议。”衣英龙介绍，按照计划，会西街能完全达到开工条件，海上世界展示中心完工的目标能够实现。“海上世界这个项目，作为老城区改造能实现当年启动当年拆迁当年开工是非常少的项目之一了。能推进得这么快，不是我一个人的事，它展现了市委、市政府推进的决心和力度，同时，也展示了指挥部的推进力度和各部门团结协作的精神，大家拧成一股绳来‘啃’中心城区这块‘硬骨头’。”衣英龙说，芝罘湾是烟台发祥地，能有幸全程见证、经历、管理、推进这个项目，看着它从规划蓝图变为“烟台封面”，他这个“项目保姆”，当得值！

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