烟台市着力优化营商环境，助推高质量发展 全力推进“一次办好”改革

本报讯“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展以来，烟台市按照中央和省关于深化“放管服”改革、推进政府职能转变的各项决策部署，聚焦企业和群众办事中的痛点、难点、堵点问题，对标全国营商环境先进城市，全力推进落实“一次办好”改革各项工作任务，鼓励改革创新，注重示点示范，涌现出一些工作亮点。

全国首创“智慧税务综合体”。烟台市建成启用全国首家“智慧税务综合体”，为纳税人提供多元化办税渠道、全天候办税服务、零接触涉税咨询、全景式的办税体验，办税智能化程度达到国内先进水平，被国家、省税务局肯定，并在中央媒体宣传报道。“智慧税务综合体”涵盖十大功能区块，包括智慧办税服务厅和监控指挥中心、远程视频服务中心、税邮寄递中心、一体化退税（费）中心、12366咨询服务中心、风险管理中心、执法管理中心、稽查办案中心、辅导培训中心等九个后台服务管理运营中心。“智慧公安”政务服务新模式提档升级。建成上线烟台“互联网＋公安”政务服务平台，将独立分布的治安、出入境、交警、禁毒等十多个警种部门的服务平台整合成一个政务服务平台，以门户网站、手机APP、微信公众号为服务载体，集查询、办事、咨询、便民四大功能为一体，群众可随时登录递交申请，即时查询办事进度和流程轨迹。目前，300余项服务事项全部上网，平台注册用户达348万人，使用量超3000万人次。平台主载体“烟台公安”微信公众号稳居山东政务新媒体和全国公安新媒体榜首，荣获中央政法委首届“四个一百”政法新媒体评选“十佳微信”称号，成为全国最具影响力的政务微信之一。

公积金业务办理实现“网上办”“掌上办”“零跑腿”。建设了住房公积金综合服务平台，包括门户网站、网上营业厅、12329短信、微信公众号、12329热线、自主智能终端等多项住房公积金服务渠道。目前，退休、失业、低保、租房、完全丧失劳动能力、全款购买商品房、全款购买二手房、购买拆迁安置房等8项提取业务办理实现“零跑腿”自助办理；归还逾期、提前结清、提前还款3项还款业务实现“零跑腿”自助办理；核心业务系统中单位开户、单位信息变更、单位注销登记、合规证明、死亡职工提取、提取还贷申请、一手房贷款申请、二手房贷款申请、开发商准备材料等9项业务实现减件“一次办好”。

工程建设项目容缺审批制度改革获全省推广。创新实施容缺施工图审查合格书办理施工许可手续，为项目基坑和桩基施工让出施工图技术审查、修改复审及合格手续办理时间，力促建设项目早开工、早落地。以15万平方米普通住宅小区或2万平方米以上公建项目为例，施工图审查约需10天，设计单位修改回复时间大约为20天，实行容缺办理后可让建设单位压减建设周期30天左右。2019年5月15日，省住建厅印发《烟台市施工许可容缺图纸审查机制经验做法》的通知，烟台做法再次全省推广。

全省率先制定实施党群服务中心和便民服务中心融合发展的标准化建设方案及地方标准。创新推行党群服务中心和便民服务中心共建，制定了《党群服务中心（便民服务中心）标准化建设办法（试行）》，明确各级党群服务中心场所设施、窗口设置、业务事项、服务流程等10个方面标准，进一步推动实现各类事项、各项服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。目前，烟台市已累计建成各类党群服务中心430余处，并依托城管执法岗亭、景区服务台、“口袋公园”、大型健身广场等设立党群服务驿站，提供即时问询、导引服务、投诉受理、基本救助等方面服务，进一步延伸服务触角、织密服务网络，不断提升服务质量。

试点开展海关“两步申报”“查检合一”。烟台海关作为全国首批、山东省唯一的“两步申报”试点单位，烟台辖区企业现在第一步最少仅需申报9项内容即可提货，第二步放在提货后再补报剩余内容事项，相对于原来需要一次性申报105项内容的传统作业模式，大大减轻了企业准备单据的压力和时间，降低了成本，提高了通关效率。烟台也是全国两个“查检合一”试点单位之一，在全国率先上线运行“海关新一代查验管理系统”，实现了口岸查验、检疫的一次作业，极大提升了通关效率，为广大进出口企业省时省钱省负，改革以来为800余家企业提供了“一站式”查验服务。（YMG记者）

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