九年光阴 见证向阳“蝶变” 抓项目筑载体 抓楼宇强招商 抓管理夯基础 抓作风优服务

YMG记者禛祎通讯员素素摄影报道9月28日，一条消息在朋友圈“刷屏”：占压北马路10余年的172号“大白楼”被实施拆除，北马路“中梗阻”得到极大改善，“海上世界”项目清零攻坚再下一城。“海上世界”项目是向阳街道继胜利区片棚户区改造、北马路二期改造项目、国际金融中心B区项目、阳光花园项目、芝罘仙境项目等市重点项目后承接的又一具有全市战略意义的重大项目，将打造集“船港城游购娱”于一体的高端商旅综合体，助力环芝罘湾片区早日蝶变成为亮丽的“城市之眼”。近年来，街道牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，坚持“围着项目转，盯着项目干”，在2011年至2019年的9年间，抓项目筑载体、抓楼宇强招商、抓管理夯基础、抓作风优服务，在城市中心实现了经济高速发展与城市面貌巨变，9年光阴铭刻了向阳人披荆斩棘、攻坚克难的奋斗史，他们用实际行动抒写着“向阳蝶变”的篇章。

老旧棚户区“蝶变”现代化芝罘中心区

作为芝罘区最早的中心城区之一，胜利片区承载着许多老烟台人的记忆。那时，房屋多为建于上世纪三、四十年代的平房，一个院子居住着五六户甚至十几户人家，用小窄巷、小瓦房来形容它最为恰当。随着城市的发展，上世纪80年代左右，胜利区片建设了芝罘区较早的几批楼房，这也可以称为当时城市的“小地标”。然而城市化进程不断加快，芝罘区逐渐高楼林立，作为老烟台“起源地”的胜利区片面临老年人多、房困户多、危旧房多、弱势群体多、基础设施落后等问题，居住在区片内的3765户居民，迫切要求改造的愿望十分强烈。

2011年，《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后，向阳街道大胆探索，主动作为，启动了全市户数最多、影响最广的最大棚户区改造项目———胜利区片改造项目。项目能否取得成功的关键，在于能否做好群众工作、群众能否拥护、支持，向阳街道将群众工作贯穿征收全过程，无论是征收补偿方案制定、安置房户型设计，还是选房安置流程等各个环节，充分征求群众意见建议，征收工作赢得群众的理解、支持，实现了征收进程和群众满意的双提速、双提升。

在群众的理解支持和工作人员不懈努力下，2012年9月14日，万达广场北侧商业综合体征收工作全部完成，达到净地交付标准；2013年6月18日，南侧回迁安置区域土地正式摘牌；2015年8月，安置房主体工程完工并通过综合竣工验收；2014年10月，万达广场正式开放营业；2016年1月11日，回迁住宅启动回迁安置。历时5年，胜利区片实现落后棚户区到城市中心的变革，3500多户群众的居住条件明显改善，其中1805个房困家庭解决了住房难问题，完善的小区综合配套设施使群众充分享受到现代城市文明生活。

自2011年起，向阳街道还先后参与启动了辖区北马路二期改造项目、国际金融中心B区项目、阳光花园项目、芝罘仙境项目、海上世界项目等，共涉及征收房屋3642户，面积约15.3万平方米。据悉，会西街区片，截至目前共完成住宅征收97户，占比94%；非住宅征收3户，占比75%，同时住宅安置房选房工作已完成，超额完成了既定任务目标。芝罘仙境项目，组建4个动迁小组实施攻坚，拆除了重要节点性建筑新华书店楼，街区春节亮化展示段工程进入全面冲刺阶段。房屋征收与项目施工建设工作高质量、高效率推进，创造了芝罘征收改造的新模式和新速度，让中心城区旧貌换新颜。

成立万达商圈联盟，实现党建品牌从无到有

随着万达广场、万达金街的先后营业，为芝罘区带来了经济活力，但面对众多的商户和周边大企业，如何将它们聚集起来，成为向阳街道面临的新难题。经过工作人员多次摸排情况，采纳商户代表意见建议，多次召开见面会搭建沟通交流平台，街道成立了万达商圈联盟，将企业和商户都纳入到商圈中来。

万达商圈内涵盖烟台市文化馆、保利剧院、毓璜顶医院等周边大单位20余家，有着丰富的人力、文化、教育、医疗等资源，辖区内共有非公商户2376户，企业中小型企业100余家，商圈党员近200名。如何能利用万达商圈、周边大单位的优势资源服务于百姓，成为街道党工委亟需突破的工作重点。街道党工委坚持以党建抓治理、惠民生，成立了万达商圈综合党委，探索打造了“红心引航·星耀万商”商圈党建品牌，走出了一条以区域化党建撬动基层社会治理的新路子，形成了共建共助，共创共享党建新格局，实现了商圈党建品牌从无到有。

万达商圈综合党委深入推进“一盟六汇”商圈党建新模式，坚持“一盟统领”，组建涵盖商圈企业、公益组织、群团组织、党员群众的万达商圈党群联盟，积极将驻区机关企事业单位以及市、区“报到单位”优势资源进行整合，并在万达金融B座32层建立1500㎡的党群共享空间，让商圈党员、群众参加学习、教育、培训、活动有了自己的“家”，同时，通过选优配强党组织书记、选派党建指导员成立了万达商圈党建推进专业工作组，建立专业化的党建工作队伍，同时完善各项工作制度，筑牢商圈基层商圈党建工作的红色堡垒。实施“三制互联”管理方式，建立党员红心护照积分制、党员示范商户承诺制、党员自我管理网格制，通过党员自亮身份、示范商户挂牌、网格精细划分，实现商户党员自我教育、自我管理和自我服务，激发商圈党员积极性，加强党员队伍建设，持续唤醒党员初心、筑牢党员责任使命，造就一支素质优良、作用突出的党员队伍，夯实商圈党建基础，为实现商圈经济可持续发展提供坚强组织保证。打造“六汇并进”工作模式，从“联资源·汇服务、众议事·汇分享、行公益·汇爱心、悦沙龙·汇交流、耀万商·汇发展、享乐动·汇能量”六个层面开展商圈活动，打通联系服务商户、群众“最后一公里”。万达商圈综合党委在做好党建工作的同时，积极引导企业、党员反哺社会，定期开展义工志愿服务、访贫问苦、关爱商圈员工文化生活等公益活动。在慰问福利院、社区爱心行、访贫问苦、为爱行走、“微公益“认领等活动中彰显了企业的社会责任感和党员的先锋模范作用，真正实现了为民服务的主动延伸。

据悉，向阳街道万达商圈综合党委整合党建资源，创新工作方式，为党组织、党员发挥作用搭建了一个平台，实现了市场资源和党建资源的结合。各级党组织通过整合、统筹作用，以组织优势整合经济和社会资源达到发展优势的应有效应。与此同时，社区、商会、非公企业和社会组织之间统筹协作、互联互动，打破了商圈内企业发展条块分割、各自为政的局面，实现了上下左右联动。党组织的科学设置，真正把群众团结在党组织周围，充分发挥各种资源要素在推动商圈经济发展和促进商圈党建工作中的作用，从而把党建优势发展为商圈的优势。

地方财政收入9年增长500.1%

向阳辖区经济总量不断扩大，据数据显示，地方生产总值从2010年的21.27亿元增加到2018年的35.5亿元，增长了166.9%，地方财政收入从2010年的7439万元增加到2018年的3.78亿元，增长了500.1%。基层组织建设和服务进一步加强，加强组织“联创联建”，胜利路社区党委与三山爆破党支部、华茂社区党委与内蒙古商会党支部，结对共建，成功打造了2个“示范党支部”。大力推动“百社创百品”工作，坚持“因地制宜、凸显特色、打造品牌、形式多样”的原则，健全完善各社区党建品牌打造计划，召开2次“百社创百品”专题党建工作会议。

民生事业纵深推进，街道始终把卫生城市创建和文明城市创建工作作为一项常态化、长效化工作来抓，不断提升城市治理水平。试点开展违法建设治理，按照“一社区一方案、先试点再铺开”的工作思路，今年以来共拆除违法建设240处，面积为6300.75平方米，工作进度稳居全区第一位。

率先试点“一柜通”模式，实现了传统的“单一性办事窗口”向“综合性服务窗口”转变，打造了方便快捷的“民生服务直通车”。建立班子成员包靠社区制度，推动机关人员下沉社区，充实社区力量。持续推行“一站式”服务，加强综合服务平台建设，建立完善并下发了适应实际的办事指南和工作规程，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”。引入济南和孚养老服务中心，已入住社区开展嵌入式居家和社区养老工作。截至目前，共举办为民服务项目60余个使用为民服务专项经费70余万元。

队伍建设方面，今年，街道打造了“筑梦未来·花开向阳”青年干部能力提升培训班，实施“年轻干部锤炼工程”，打破科室、分工框架限制，将18年入职的5名青年干部分别下派到海上世界指挥部等重点项目一线、建昌街社区等党建一线、综治办等维稳一线进行培养锻炼，将急难险重岗位和基层一线作为认识干部、了解干部、考察干部的“第一现场”。通过“师徒结对”，徒弟“问、看、学”，师父“传、帮、带”，初步形成了把优秀干部选上来、育出来、用起来的培养选拔机制。

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