扬帆八角湾建功新时代 写在烟台开发区建区35周年之际

三十五个春秋，年华匆匆；三十五载耕耘，硕果累累。烟台开发区得开放风气之先而生、乘改革汹涌大潮而兴，在艰苦创业中发展壮大，在接续奋斗中日新月异。从初创期的艰难拓荒到90年代初决战大开发，从金融危机中逆势增长到十八大以来的跨越转型，从“大工业立区”到二产带三产、二三产业融合互动，发展步伐越来越快；从单一功能区到集开发区、保税港区、中韩产业园、自贸试验区等功能于一体，从万商云集彩云城到8家国际品牌五星级酒店、9大商业综合体齐聚建成区，从仅有烟蓬公路穿境而过到机场、港口、高铁、高速通达海内外，发展支撑越来越强；从人口不足1万到突破50万，从财政总收入不足百万到超过300亿，从生产总值不足千万到逼近1500亿，作为地级市创办的开发区跻身全国一流园区，发展底气越来越足。一代代开发区人为了共同的事业砥砺奋进，挥洒着爱拼才会赢的创业激情，描绘出荒滩起新城的壮美画卷。

———35年来，我们始终坚持开放引领、产业立区。1985年引进14个沿海开发区第一家合资企业亚东标准件，2002年起接连引进LG、通用东岳、富士康、大宇造船等重大项目，“十二五”连续落户万华工业园、张裕国际葡萄酒城、现代汽车研发中心、华海保险全国总部、希尔顿、喜来登、永旺、万达等高端优质项目。近两年，围绕四新四化，引进过亿美元、过10亿元项目22个，总投资达到775亿元，涵盖高端化工、生物医药、智能制造、新能源等领域，腾讯新工科研究院、华为人工智能创新中心、京东云数字经济产业中心等集中落地，全区世界500强项目达到82个。两年新开工产业项目82个、总投资近800亿元，全区在建各类项目244个、总投资1300多亿元，产业项目、公共工程、社会事业统筹推进。消费电子、汽车、化工新材料、生物医药等十大卓越产业集群加速崛起，培育出2大千亿产业、6家百亿企业、9家上市公司。在烟台市1/38的土地上，创造了烟台市1/5的生产总值、1/4的工业主营业务收入、1/3的实际使用外资、1/2的外贸进出口，实现了由对外开放窗口向区域发展龙头的历史跨越。

———35年来，我们始终坚持人才引领、创新驱动。从1988年提出“以实业为基础、以科技为导向”，到上世纪90年代初创办留学生创业园，到“十二五”启动创新型开发区建设，再到构建政产学研金服用协同创新生态，创新始终是第一动力，人才始终是第一支撑。聚集了140多位省级以上高层次人才，区内企业与清华大学、上海交大、同济大学等155家高校院所建立合作。八角湾中央创新区列入烟台市重点打造的六大板块之一，哈工程研究生院、烟大科教园区、山建大工程科技产业基地、省农科院创新中心集中落户；海洋经济创新区纳入海洋经济市级战略，中科院产业技术创新与育成中心即将投用；业达智谷建成运营，中韩、中加等海外离岸创新孵化基地签约落地。高新技术企业达到158家、占烟台市1/4，高新技术产业产值达到1979亿元、占烟台市2/5；3家公司跻身2018中国创新能力1000强，睿创微纳成为全国首批全省首家科创板上市企业，彰显了开发区创新的强大实力，实现了由技术引进地向创新策源地的全面升级。

———35年来，我们始终坚持探路引领、锐意改革。建区之初就大胆探索，确立了“小政府、大社会”的管理体制，之后又多次进行机构、人事改革，始终保持精简高效，“敢闯敢试”的基因融入血脉。进入新时代，按照省、市委部署要求，全面启动新一轮体制机制改革，加快推进“党工委（管委会）+”、全员聘用、绩效薪酬等重点领域改革，机构数量压减1/3，国有资产战略性重组为城发集团、经发集团两大平台公司，80%以上的集中审批服务事项达到全国最快水平。山东自贸试验区获批后，又把改革与自贸区建设相结合，创新推出优化政务服务20条、惠企新政60条、人才服务12条，谋划设立国际贸易、商事服务、海洋经济等七大中心，自贸区挂牌首月注册企业近400家，近20家金融机构争相落户。“深化改革”成为开发区保持优势的关键一招，实现了由改革开放试验田向制度创新新高地的华丽转身。

———35年来，我们始终坚持规划引领、高标准建设。1984年第一套总体规划确立“建设国际一流城市”的目标，最新一版规划突出“国际视野、世界标准、国内领先、烟台特色”的定位，高起点规划、高标准建设是一以贯之的追求。狠抓基础设施建设，累计完成基础设施投资800多亿元，修建道路150条，建成福莱山、金沙滩、柳子河、柳林河等一批市民文化公园，建成区面积由2平方公里扩大到70多平方公里。强力推进城市更新，国际会展中心、旅游文化中心等78个地块项目陆续启动，金沙滩旅游度假区综合改造加快推进，后沙广场、扬帆广场等再造城市新地标，城市品质成为城市新名片，实现了由传统工业园区向现代滨海新城的精彩蝶变。

———35年来，我们始终坚持民生优先、统筹发展。民生投入年均增长28.9%，累计达到500多亿元，占全区财政支出的73.6%。建成学校30多所，新建改建医院18座；搬迁村庄107个，建设安置小区40个，4.2万农村失地居民纳入“两保一补”，实现农民变市民；城镇居民人均可支配收入达到5.6万元，保持烟台市第一；成功获评全国模范劳动关系和谐工业园区，群众满意度烟台市第一。开发区群众的生活越来越好，获得感、幸福感、安全感越来越高，实现了由贫穷落后荒滩向幸福和谐新区的巨大飞跃。

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。35年前，国家第一次把建设开发区的重任交给我们，开启了一段波澜壮阔的创业历程，创造了令人瞩目的光辉成就；35年后，国家又赋予我们建设自贸区的重大使命，这是自1984年成为全国首批国家级开发区之后，开发区获得的又一次最重要的历史机遇。

立足新的历史方位，面对新的重大机遇，我们要提升产业发展首位度，强化制造业领先优势，增创服务业后发优势，加快打造高质量发展引领区；我们要跑出项目推进加速度，坚持“以项目看发展论英雄”，以项目大突破引领发展大提速，加快打造动能转换先导区；我们要增强科技创新集聚度，突出企业创新主体地位，集聚国际创新要素，深化产才融合发展，加快打造制胜未来新优势；我们要彰显改革创新新力度，统筹推进体制机制改革、制度创新、流程再造，加快打造营商环境样板区；我们要崛起城市品质新高度，追求国际范的城市气质，塑造现代化的城市形态，培育高品质的城市生活，加快打造产城融合示范区，到2024年建区40周年时全面实现“六年大变样”，为区域经济高质量发展做出更大贡献。李晓栋王聪

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