服务“三部曲”共筑社区“一家亲” 龙海苑全面开创为民服务新模式

YMG记者宋晓娜通讯员赵丹李娜摄影报道幸福街道龙海苑社区是2013年由7个村部分原住居民搬迁组建的新社区，现有住宅楼26栋，2153户居民共5172人，社区党委下设四个党支部，自管党员163名、双管党员20名。近年来，社区党委聚焦居民需求，持续更新服务理念，创新服务举措，提升服务质效，形成了“党建引领、社区自治、文明共建”的新格局。社区先后获得“省级文明社区”“烟台市平安家庭示范社区”“烟台市健康促进示范社区”等荣誉称号。

构建多方参与、多元共治新局面

龙海苑社区党委坚持以党建带共建，探索创建“党建共同体”，推动服务资源与居民需求精准对接，开辟了协同共治的社区治理新路径。

社区党委抢抓党员“双管双责”、“六联六促”和“双报到”活动契机，全面推行“大党委”工作机制，将驻社区单位、双管单位、“六联六促”及“双报到”联系单位以及“两新”组织全部纳入社区“大党委”，并选聘3名区直单位领导、7名原搬迁村书记担任兼职副书记，建立“大党委议事规则”，定期召开会议，研究解决社区建设问题，加强党务、服务、环境、思想、文化五大服务合作，年初制定全年活动计划，集体研究年度大事、要事以及公益项目，凝聚了为居民办实事、解难题的强大合力。同时通过资源共享、组织共建、活动共办等方式，推动了更多资源向基层下沉，更多力量向社区倾斜。比如，以烟台银行龙海支行、幸福小学、龙海养老院、社区卫生服务站等单位党员为主要成员，成立公益先锋专委会，组织开展科普启明、结对帮扶、杏林送暖等公益活动近百场，得到了广大居民的广泛认可。

为破解步行街商铺多、管理难、支持少等问题，社区党委通过深入走访动员，成立了“龙海商业服务圈”党支部。党支部坚持以“互融共赢”为目标，围绕改进服务、提升业态、强化学习、丰富活动四个方面探索开展了服务帮办、创业指导、经营沙龙、资源共享等活动，提升了商铺经营水平和管理能力，激励了一大批商铺主动反哺社区、参与社区治理、助力社区公益，形成了商居联合、资源共享、互融共赢的生动局面。目前，参与支部活动的商铺已由21家增加至41家，慰问、帮扶困难居民94户、186人次，帮居民解决了许多实际困难。

按照“网格设支部、楼栋设小组、党员和楼片长联系居民”的思路，推行“4+27”网格工作法，即划分4个区片、27个网格，建立横向到边、纵向到底服务网。由社区干部担任片长，先进党员担任网格长，选派27名党员担任党小组长，每名党小组长负责协助5—6名党员网格员和一名楼片长开展日常为民服务工作，形成了“支部包网格、小组进楼栋、党员联居民”的组织体系，把工作延伸到千家万户，将服务送到了群众家门口。创新“网格+楼管”模式，将物业纳入服务网格开展双重管理，避免了相互推诿扯皮，推动居民问题解决驶入快车道。今年夏天，楼管检查保洁工作时听到10号楼一户居民呼救，楼管通过查看了解到一名老党员前几天不慎摔倒卧床休养，老伴在照顾过程中也不慎摔倒无法起身，唯一的儿子也身在外地无法及时赶到，于是楼管第一时间联系社区网格员将老人送到医院医治，为居民解决了实际困难，解决了社区服务的盲点，目前，已组织党员深入网格开展了“轻扣心门天天见”“微信教学月月行”“贴心维修”等活动12个，实现了“党员网中走、服务网中留”的效果，居民满意度有了显著提升。

打造自我管理、自我服务新高地

龙海苑社区党委坚持以居民需求为导向，深入推进民情民集、民决民评、民事民理等“六民”工作法，持续挖掘居民参与治理的内生动力，提高了社区自治水平，增强了居民主人翁意识。

坚持“线上”、“线下”相结合，“线上”充分利用社区微信平台、QQ群、服务电话等收集居民意见建议和需求，“线下”通过设置民情意见收集箱、实地走访、调查问卷和主动发现等方式相结合，把群众最关心、最迫切、最需要解决的问题找全摸透。实施“双线收集、定时汇总”的常态化收集机制，每周五由轮值居民代表集中汇总，并按问题性质分为便民服务、环境治理、困难帮扶等9大类记入服务台账，确保把居民反映的所有问题、表达的所有诉求收集上来。建好民决民评“大本营”。每月17日，社区党委召集楼片长、党员代表及居民代表集中议事，将收集事项按照“轻重缓急、居民利益最大化、少数服从多数”原则研究商讨并明确事项承接人，逐项登记造册并公示实施。根据完成情况，每月在社区红黑刊板进行通报，对议定事项逐一跟踪推进，确保件件有落实，事事有回音。每年年底，根据事项办结情况开展“评先树优”活动，将为民办事多、服务效率高的先进代表推举出来，给予物质和精神奖励，营造见贤思齐的良好氛围。

选好民事民理“排头兵”。在最初组成社区的7个村原住居民中每村选举1名熟悉本村情况、群众威望高的代表组成“乡贤理事会”，协助做好社区服务工作。理事会坚持“六必访”，即居民家中发现困难必访、发生矛盾必访、发现失业必访、发现重病必访、发现孤寡老人必访、发现刑释人员必访，主动作为、靠上服务，积极协助处理家庭矛盾、化解邻里纠纷。乡贤理事会理事郑大姨，是原11村妇女主任，入住龙海家园后，她解决本村居民事项20余个。有一次，12号楼的一位老人，一个月内同时失去老伴和儿子两位至亲，老人承受不了打击，对生活已经失去了希望。郑大姨在帮助处理完白事后，放心不下老人，刚开始一日三餐给老人送饭、送水果，晚上还陪老人聊天，缓解老人的精神压力，同时，考虑到老人经济来源，她就召集乡贤理事会的成员，分头动员各村居民为老人献爱心。在大家的帮助下，老人也很快树立起对生活的希望。在龙海苑社区，无论谁家有困难，乡贤理事会义不容辞，且已经成为常态。乡贤理事会在社区的民事民理方面发挥了巨大的作用，先后涌现出了一批以郑淑兰、满淑华、逄忠山为代表的先进典型，无论谁家有困难，都会第一时间上门帮扶，也让社区服务变得更有温度、更有质感。

共塑人人参与、争创文明新风尚

龙海苑社区党委坚持“三个高标准”原则，着力丰富居民活动，实现了邻里和睦、和谐共处，弘扬了文明新风，促进了居民幸福感不断提升。

聚焦居民文化活动需求，区、街两级先后投入600万元高标准打造了1000余平方米的社区党群服务中心。社区党委坚持“统筹规划”先行，“开发节用”并重，以“最大限度让渡办公场地、最大限度保障居民活动”为原则，新设立社区阅览室、先锋大讲堂、舞蹈室、文心书画院、诗词学会等10个居民活动场所，为个性化活动开展搭建了平台。同时党委围绕儿童、老人两个特殊群体，利用现有的活动场所尽可能地开展丰富的服务活动，针对辖区少年儿童，社区党委联合辖区的步行街教育机构，定期到社区开办“亲子教育”小讲堂、每年暑假举办“凝聚区域合力，放飞童年梦想”暑期夏令营活动。针对辖区老年人开办老年课堂，开展歌唱、绘画、模特、舞蹈等方面课程，同时开放三处老人日间照料中心，开展吕剧、锣鼓等日常活动娱乐服务，在社区形成“童有所趣，老有所乐”的良好氛围，一定程度上解决了部分上班族的后顾之忧，赢得居民一致好评。

针对群体多元、需求多样的特点，开展爱心讲奉献、活动聚民心、科普慧生活、服务零距离、普法树文明、义诊暖人心六大板块活动，开展丰富多彩、形式多样的为民服务活动，有针对性地解决居民在文化、法律、健康等方面的问题，千方百计把工作做到群众心坎上，让居民在家门口就能享受到便捷的多元化服务。同时社区党委深入了解居民需求，远赴武汉、济南等地先进社区汲取经验，每月组织“两委”成员开展一次头脑风暴，逐渐开创了“龙海一家亲”活动品牌。以弘扬社区关爱为主题的“喜迎中秋国庆，共建幸福家园”大型综艺晚会、幸福梦文体联谊会龙海分会艺术节，以增进邻里情为主题的“端午棕香飘龙海”迎端午包粽子比赛、“邻里百家宴”，迎“九九重阳节”吕剧汇演等，极大丰富了居民文体生活，也让居民有了更多归属感、感受到了大家庭的温暖。

社区党委围绕家风、家训、家庭故事等三个方面，推动家风建设，带动社区倡树文明新风，每年举办“传承好家训，培育好家风”“最美家风故事”“和美全家福”等3个系列家风建设活动，推动了家风传承，弘扬了正能量。目前，已收集居民以书法、绘画、照片、散文等多种形式提供的涉及孝老爱亲、爱国拥军、修身敬业、遵纪守法、德行善举等方面作品共计200余件，评选了最美家风故事15个、五星家庭26个。通过示范引领，推动了以身边人、身边事教育引导居民，培育了人心向善、精神向上的家庭文明新风，推动社区文明建设步入了更高水平。今年以来，为加强居民自治，促进居民文明素质和社区整体文明程度提档升级，龙海苑社区举办了“党建引领，社区自治”---“手拉手心连心，共筑龙海一家亲”文明创建发布会，发放社区党委自制的《龙海一家亲之居民公约》和《龙海一家亲之民风新说宣传册》。

下步，还将重点针对文明社区创建，将通过打造“同心圆”党建小广场、开辟党建文化“楼洞阵地”、建立广场宣传栏等方式，浓厚社区文化，助推多村融合，加快营造出一个自治有效、服务完善、文明祥和的龙海大家庭。

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