突出特色 打好“烟台牌” 二论抢抓自贸试验区新机遇打造新时代改革开放新高地

本报评论员此次国务院批复的六大自贸试验区中，山东自贸试验区由济南、青岛、烟台三大片区组成，每个片区都被赋予了不同的功能定位，个性十足、特点鲜明、任务各异。之所以做这样的布局与定位，就是要推动各片区进行差异化探索，大胆试、大胆闯、自主创，从各自最具特色、最急需、最具牵引性的领域做起，形成比学赶超、相互促进的良好局面，更好服务对外开放总体战略布局，把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

市委书记张术平指出，烟台片区要从自己的实际出发，根据不同特色和定位进行独创。要建设好自贸试验区烟台片区，就要立足实际、突出特色、找准定位、发挥优势、走差异化道路，多进行对比试验、互补试验，避免同质化竞争，走出“烟台路径”，与其他片区形成错位发展，构筑起不同于其他片区的核心竞争力。

区别于其他片区，烟台片区最显著的特色就是叠加了中韩（烟台）产业园。中央赋予烟台片区“深化中日韩交流合作，打造国际区域合作典范”的试验任务，就是希望烟台发挥好这一优势，服务国家战略。韩国是烟台第一大贸易伙伴和第一大外资来源国，每年韩国来烟游客30多万人次，在烟长期生活的韩国人3万多人。日本是烟台第三大贸易伙伴和第三大外资来源国，每周往返烟台与大阪等地的航班36架次，每年日本来烟游客6万多人次。叠加自贸试验区的政策红利，使烟台有信心也有底气在探索国际区域合作新模式、打造国际区域合作典范方面，创出一批可借鉴、可复制的经验。烟台要发挥好这个“独一份”的巨大优势与特色，进一步探索建立以产业链合作为核心的“两国双园”联动发展机制，加快建立中日韩跨国产业联盟，探索提升中日韩互惠型贸易便利化，合作共建东北亚科技创新服务中心、先进制造业研发中心、生命科学产业中心等产业载体，打造中日韩合作新高地。

发展海洋经济，在“经略海洋”上谋求更大突破，也是烟台片区面临的巨大资源优势。烟台海域面积广、海岸线长、海洋资源丰富，拥有大国重器“蓝鲸一号”的设计建造企业中集来福士、全球最大的油田增产设备制造商杰瑞石油等一大批企业。国家赋予烟台片区“打造现代海洋产业基地”的试验任务，为烟台经略海洋、发展现代海洋产业提供了一个大平台、好契机。精心谋划经略海洋这篇大文章，要发挥好烟台市海洋牧场建设的领先优势，建立现代海洋种业资源引进中转基地；要探索海工装备“制造+服务”新模式，建设海洋智能制造基地。同时，加快八角湾海洋经济创新区、哈工程烟台研究生院等载体建设，引进发展海洋科技创新企业和科研院所，构建海洋产业创新资源集聚高地，努力将烟台片区打造成全省乃至全国推进海洋经济建设的“烟台样板”。

当然，在加强差异化探索的同时，还要高质量完成自贸区的各项试点任务。国家设立自贸试验区，就是要鼓励各试验区根据中央赋予的战略定位，在一些“深水区”“无人区”大胆地试、勇敢地闯，倒逼试验区进行体制创新、服务创新、监管创新。这就要求不论是政府机构还是企业，都要简化审批程序、提高办事效率、优化营商环境，为经济转型发展注入新活力、积累新经验，为深化改革探索新途径、闯出新路子。烟台片区在建设过程中，也要把握目标定位，明确重点任务，不断强化改革系统集成，深化投资领域改革，推动外贸转型升级，拓宽金融服务领域，加快新旧动能转换，推进创新驱动发展，真正形成国际化、法治化、便利化的营商环境，建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、高端产业集聚、创新要素活跃、辐射带动突出的自贸试验区。

从2013年在上海设立首个自贸试验区，到今天“成片连线”，我国已形成“1+3+7+1+6”的自贸区建设新格局。这些自贸区各有各的实践，各有各的优势，发展势头良好。在现有自贸试验区建设的新形势下，作为山东自贸区三大片区之一的烟台要大有作为，必须要立足区位和产业优势，突出特色，努力在营商环境、投资便利、贸易自由、金融开放等方面进行创新，全力在产业集聚、创新驱动、深化对日韩合作、经略海洋等方面发力。唯有此，才能不负国家与时代赋予的使命，奋力在自贸区建设中走在前列。

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