推进依法治区 建设法治福山

福山区委书记祁小青近年来，福山区坚持以十九大精神为指引，严格落实全面依法治国方略，紧扣“推进依法治区、建设法治福山”工作主线，紧盯四个“关键”，担当作为、狠抓落实，着力把经济社会发展各项事业全面纳入法治化轨道，提升治理体系和治理能力现代化水平，为加快实现高质量发展提供有力法治保障。

狠抓关键措施，织密顶层设计，夯实依法治区工作基础。坚持以法治为引领，奋力吹响依法治区集结号，主动按下依法治区快进键。一是坚持区委抓总，强化组织领导。建立健全区委领导依法治区的组织机制，完善区委领导、人大政协监督、“一府两院”实施、全社会共同参与的领导体制和工作格局，实现了党对法治工作领导的全方位、具体化、常态化。二是坚持建章立制，完善制度体系。先后制定出台《福山区委全面依法治区委员会工作规则》《福山区委全面依法治区委员会2019年工作要点》等系列规范性文件，进一步提升依法治区的系统性、科学性和实效性。三是坚持统筹兼顾，深化法治实践。坚持把依法治区放到全区经济社会发展总体规划之中谋划推进，将司法责任制改革、推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度等法治工作纳入全区发展大局中推进，确保依法治区落到实处、取得实效。

聚焦关键环节，规范权力运行，加快法治政府建设进程。坚持打好依法行政组合拳，着力推动法治政府建设步入“快车道”。一是严把依法决策的“审验关”。建立党政一体的法律顾问制度，围绕历史遗留问题化解、土地板块征迁出让、信访案件化解、矿产等自然资源监管以及“三重一大”事项，分领域组建法律顾问团队，由事后补救向事前预防转变，从源头上防止决策违法，提高区委区政府决策的科学化、法治化水平。同时，健全完善《烟台市福山区重大行政决策程序规定》等制度规定，确保重大决策于法有据，决策程序更加规范。二是构筑政务公开的“防护墙”。大力推进“放管服”改革、财政预决算、社会公益事业等重点领域信息公开，去年以来共公开政府信息9300条，严格按照法定时限答复依申请公开22件，办理公开政协委员提案94件，人大代表建议38件，回复率100%，满意率100%。三是打造权力瘦身的“紧身衣”。组建行政审批服务局，将分散于17个部门单位的88项行政许可事项、6项关联事项整体划转，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，一次办好事项达到1276项，平均申请材料数由6.56件压缩到3.7件，平均办理时限由11.5天压缩到3.36天。

扭住关键领域，推进公正司法，切实维护社会公平正义。始终高举法治旗帜，持续优化法治环境。一是以全程监督为抓手，保障审判执行在阳光下运行。拓展烟台市审判执行全流程监督管理平台功能，将程序变更、中止审理、审限延长、司法鉴定等监督事项嵌入管理平台,实现司法活动全程留痕、违规操作自动拦截、办案风险适时提示，今年上半年区法院共受理各类案件2896件，审、执结2273件，结案率68.07%，主要指标居烟台市前列。二是以体制改革为驱动，推动检察事业再创新佳绩。深化检察系统综合体制改革，圆满完成检察院内设机构改革，确立以检察官为办案主体地位的新型办案团队建设;出台《刑事案件办理细则》，建立完善与公安、法院的联席会议制度和以案释法机制等，区检察院被最高人民检察院记“集体一等功”。三是以数字政法为平台，提升执法办案质量与效率。打造福山区政法综合信息工作平台，整合政法委、公检法司及财政等6个部门60项业务，创新集成了信息数据实时共享、涉案财物集中管理、应诉示证远程联通和远程实时旁听庭审四大功能，实现执法办案由“线下跑”变为“线上转”，实现政法部门信息共享和执法办案网上协同，极大提高了工作效率和质量。

搭建关键载体，推进全民普法，不断营造浓厚良好的法治氛围。积极推进法治社会建设，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。一是创新深化“法德共进”，唱响普法宣传“好声音”。从2013年在烟台市率先试点开展“法德共进”工作以来，全区各村（社区）、学校、机关和大中型企业的362个法德讲堂全部引入专业法律人才，中小学校全部配备法治副校长，机关事业单位全部培养法律明白人，实现学法普法全覆盖。创新组建法德共促会，邀请德高望重的社会人士和法律专家、道德模范参与矛盾纠纷化解，推动基层民主法治建设迈上新台阶，福山区被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。二是大力推广“智慧调解”，打造依法调解“新模式”。在全省率先试点“智慧调解”应用系统，实现远程视频调解第一时间了解、第一时间调解、第一时间跟进“三位一体”工作模式。2019年以来，全区共排查矛盾纠纷300余起，预防矛盾纠纷升级激化160余起，调解矛盾纠纷案件1915件，调解成功率达99％以上。三是积极构建公共法律服务体系，增强法律服务“软实力”。在烟台市率先建成覆盖城乡的公共法律服务体系，构建起区级公共法律服务中心、镇街公共法律服务站、村（社区）司法行政工作室三级法律服务大格局，打通了服务群众基本法律服务需求的“最后一公里”。

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