烟台市印发城市安全发展意见，全面推进城市安全发展工作 明年建成省级安全发展示范城

在新一轮城市总体规划修编工作中，将城市安全作为城市总体规划和经济社会发展总体规划的重要内容，科学制定城市综合防灾减灾规划等专项规划。

在重点产业安全改造升级方面，烟台市要求，加快城市产业结构优化，制定中心城区安全生产禁止、限制、控制类产业目录，依法关闭不具备安全生产经营条件的单位。

强化专业化应急救援基地和队伍建设，重点加强危险化学品相对集中区域的应急救援能力建设，扶持发展社会救护力量。

本报讯（YMG记者高少帅通讯员高晋）记者昨日从市安委会办公室传来消息，烟台市正式印发实施《关于推进烟台市城市安全发展的实施意见》，到2020年，烟台市将建成省级安全发展示范城市，2—3个县（市）建成省级安全发展示范县（市）。到2025年，烟台市建成国家级安全发展示范城市，其他县（市）全部建成省级安全发展示范县（市）。到2035年，全面建成与社会主义现代化相适应的安全发展城市。人口密集区周边禁新建高风险项目意见提出，在新一轮城市总体规划修编工作中，将城市安全作为城市总体规划和经济社会发展总体规划的重要内容，科学制定城市综合防灾减灾规划等专项规划。优化工业区、居民区、商业区、港口、车站等功能区空间布局，满足城市安全发展需要。

落实城市规划、设计、建设、运行、管理等重大安全风险“一票否决”制度，强化城市建设项目和招商引资项目安全风险评估论证，所有建设项目必须依法履行安全设施“三同时”手续，并开展地震安全性评价、地质灾害危险性评估。严禁在人口密集区周边新建高风险项目，在已建成的高风险项目周边开发建设，必须保持足够安全距离。

提高城市基础设施设计标准，强化质量管理，配套建设安全设施。根据规划加快推进地下综合管廊建设，有序推进供水、排水、供气、供热、供电、通信等管线入廊。加强城市水源建设，优化水厂布局，加快提升改造。根据城市实际、空间布局及产业特点，严格按标准建设城市交通、市政设施、特种设备等基础设施和安全应急设施，增强城市韧性，提升安全水平和应急处置能力。

强化城市基础设施安全保障。强化建筑施工安全管理，严把房屋建设质量安全关，强化房屋安全隐患排查治理，加大危房排查整改力度，严厉打击城市违法建设行为。科学规划布设各类消防站，有效缩短救援响应时间，特别是化工园区，要严格按照标准设立特勤消防站。加强消防站装备建设，根据实战需要因地制宜配备消防车辆和器材、装备。按规划加强市政消火栓建设、维护、管理，满足灭火需要。积极实施转型升级原则上不再新增化工产能在重点产业安全改造升级方面，烟台市要求，加快城市产业结构优化，制定中心城区安全生产禁止、限制、控制类产业目录，依法关闭不具备安全生产经营条件的单位。通过资金奖补、兼并重组等途径，加快推进高危行业企业退城入园、搬迁改造、退出转产等工作。

积极实施化工产业转型升级，推进化工企业进区入园，化工园区外的化工企业，原则上不再新增化工产能，逐步实现城市主城区、人口密集区和环境敏感区的化工企业搬迁、转产或关闭。在矿山、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、涉氨制冷、涉爆粉尘等行业领域强化安全综合整治，结合企业管理创新推进工艺技术和安全装备升级，推动建立安全发展型行业。

根据安排，烟台市将完善城市安全防控机制。全面推进城市安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制建设，制定城市安全风险分级分类标准和管控办法，明确部门责任分工。构建城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图；编制城市安全风险白皮书，实行风险预警控制和风险联防联控机制。加强重点领域消防安全综合治理，推进消防安全标准化建设，加强老旧城区、城乡结合部、城中村、群租房火灾隐患排查整治，开展电动自行车消防安全综合治理，打击违法违规行为，建设一批集中停放场所和自动充电设施。加强民用爆炸物品流向登记管理，严格爆破作业项目审批，加强寄递物资安全检查。加强城市电梯、大型游乐设施等特种设备的安全监督管理，落实维保责任，保障运行安全。中小企业应成立兼职应急救援队伍下一步，烟台市将全面提升应急处置和救援能力。建立健全统一领导、统筹协调、分工负责的城市应急管理和自然灾害、事故灾难救援管理体制，加快推进建立城市应急救援信息共享机制，健全多部门协同预警发布和响应处置机制，完善城市应急救援联动机制，统筹各级各类应急储备物资和仓储物流设施建设，提高联合应急保障供应能力。

强化专业化应急救援基地和队伍建设，重点加强危险化学品相对集中区域的应急救援能力建设，扶持发展社会救护力量。建立完善日常应急救援技术服务制度，不具备条件的中小型企业应当成立兼职应急救援队伍，并与邻近同行业专职救援队伍签订事故救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。

督导考核方面，烟台市将城市安全发展纳入安全生产考核的重要内容，强化督导检查，加大问责力度，完善信息公开、举报奖励等制度，扎实推进烟台市城市安全发展工作。

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