山东港口集团在青岛起航

8月6日，山东沿海港口资源整合已然迈出决定性一步。山东省港口集团有限公司在青岛挂牌成立，总部设在大港，标志着山东省沿海港口一体化改革发展开启新篇章，涉及全省7市的沿海港口资源整合之路开始走向实质与纵深，推动山东省在发展海洋经济上走在全国前列。

港口整合迈出最后一步

山东是沿海港口大省，拥有青岛、烟台、日照、威海、潍坊、东营、滨州7个沿海港口，2018年全省沿海港口完成货物吞吐量16.1亿吨，居全国第二位，金属矿石、液体散货等货物以及外贸吞吐量均居全国第一，集装箱吞吐量居全国第三。其中，青岛港吞吐量超5亿吨，日照、烟台港吞吐量超4亿吨，均跻身全国港口前十位。虽然拥有这样一张华丽的成绩单，但与世界一流港口相比，山东沿海港口发展存在着分散化无序发展、低效化重复建设、同质化自相竞争的突出问题。省委、省政府在深入调研论证的基础上，作出了推进全省沿海港口一体化改革、组建山东省港口集团的重大决策，成立了沿海港口改革工作推进机制。山东省港口集团批复设立后，成立了省港口一体化发展工作专班，专班办公室设在省交通运输厅，具体负责改革方案的组织与实施。

新组建的山东省港口集团，是省政府批准设立的国有企业集团，是统筹全省港口等重大交通基础设施建设、推动港口一体化发展的投融资和市场运营主体，将根据全省港口功能定位、发展战略，承担港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责，实施港口综合开发，科学引导港口功能拓展，推动港产城融合发展。

迈入一体化发展新时期

据此前相关媒体报道，山东省港口集团组建方式是由山东高速集团、齐鲁交通发展集团、兖矿集团和山东能源四家履行省级出资人义务，认缴出资50%（总计50亿元），在省港口集团挂牌后出资到位，其余50%于2019年到位。随后，将由青岛港、烟台港、日照港集团根据账面作价出资至省港口集团，渤海湾港集团以账面值与省国资委核准的整合港口企业资产评估之和作价出资至省港口集团。由于青岛港和日照港同为上市公司，此次整合还需要通过证监会的上市公司交易审查、豁免要约收购等相关审批程序。

山东省港口集团直接归省委、省政府管理，由省国资委履行监管职责，各市和各大企业只享有股权分红权，不参与港口管理，厘清了省港口集团与有关各方所有权和经营权关系，明晰了政府监管职责，便于集中统一领导和经营主体的高效决策，有利于集团上下融为一体，形成竞争优势。

省交通运输厅厅长江成表示，整合沿海港口资源、推进一体化发展，是优化配置港口资源、加快建设世界一流海洋港口的战略选择，是从根本上解决山东省港口建设管理分散问题、实现由大变强的必由之路。

实现资源高效集约利用

山东省港口集团党委书记、董事长霍高原表示，山东省港口集团将高点定位发展目标、坚持创新驱动、加强资源统筹，实现全省港口规划“一盘棋”、管理服务“一张网”、资源开发“一张图”。“我们要统一优化配置岸线资源，明确省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向，杜绝重复建设、同质化竞争，彻底解决好你有我也有、各‘诸侯港’各自为战的问题。 ”霍高原说。

按照“东西双向互济，陆海内外联动”的要求，省港口集团将通过港口整合和业务链拓展融合，深度融入 “一带一路”建设，打造山东省对外开放新高地。东西，是指山东省沿海港口与内陆港口腹地经济结构调整的协调发展，将沿丝绸之路经济带布局更多“无水港”；内外，就是以港口为枢纽，港通四海，实现海上航线全球通，陆连八方，服务、辐射亚欧大陆桥纵深腹地。

山东省港口集团自身要实现“三合发展”，从组织架构、管理一体化上完成“整合”；通过集团化运作、一体化经营、协同化发展完成“融合”；在此基础上，从港口各个构成模块间深度联合、彼此影响、产生增力过程中实现“耦合”效应，打造山东港口新优势和拳头品牌。

霍高原讲述，山东沿海港口一体化改革不是计划手段的“拉郎配”，而是遵循经济发展规律，按照市场化、法制化手段的重组整合，目的是实现全省港口资源的高效、集约利用。港口集团组建以后，省内各港口特色化、差异化、规模化发展方向将得到明确，重复建设、同质化竞争的问题将会消失，逐步形成优势互补、错位协同、融合发展的新格局。据介绍，港口集团成立后绝不允许出现恶性压价竞争行为，也绝不容忍随意上调费率、增加服务对象物流成本的现象。

【看点】

四大港口集团合力建设世界一流海港

山东省港口集团搭起了“戏台”，真正上场主角还是四大港口集团。对于整合，四大港口集团的功能定位不同，发展方向也各有侧重，但均朝着加快建设世界一流海洋港口的目标进发。

作为省港口集团的重要组成部分，青岛港货物吞吐量、集装箱吞吐量、国际航线、内陆班列等关键要素，均占有重要地位。对于新成立的省港口集团今后的发展，青岛港负责人表示，港口整合不是简单的物理过程，而是化学反应，通过整合，产生新的业态、新的空间、新的能量，实现“1+1+1+1＞4”的效果，青岛港将发挥好辐射带动作用，把握好山东港口协同化发展与上合经贸合作示范区的重大机遇，与其他兄弟港口一道，补短板强弱项，加快建设世界一流的海洋港口。

日照港集团负责人表示，沿海港口资源整合对日照港发展是难得机遇，港口的平台基础更大了，发展空间更广阔了。日照港将充分发挥好湾阔水深、不冻不淤、集疏运便捷、腹地广阔等独特优势，进一步提升服务质量，扩大市场影响，促进港产城海融合发展，城市和腹地经济繁荣。

烟台是“一带一路”海上丝绸之路的节点城市，烟台港为烟台建设国际物流大通道，打造对外开放新高地，构建全方位开放新格局，有效带动烟台市经济高质量发展，提供了强有力的支撑保障。烟台港集团负责人表示，省港口集团与港口所在市党委、政府关系将更加密切，融入地方发展大局程度将更加深入，助力腹地经济增长贡献将更加突出。

去年3月28日山东渤海湾港口集团的成立打响了山东省港口资源整合的第一枪，山东渤海湾港口集团负责人说，与兄弟港口相比，渤海湾起步晚、规模小、泊位少、港口业务相对单一，但发展前景广阔，潜力巨大，今后将根据省港口集团确定的功能定位，将渤海湾港建设成特色化、差异化、协同化发展的区域良港，助推地方和区域经济社会发展。

【链接】

总部落户大港助力老港区“华丽转身”

工商信息显示，山东省港口集团有限公司于8月2日正式注册，注册地址为青岛市市北区新疆路8号中联自由港湾A座。霍高原表示，山东省港口集团与港口所在城市关系将更加密切，融入地方发展大局程度将更加深入，助力腹地经济增长贡献将更加突出。

同济大学吴志强院士带领团队承担着青岛国际邮轮港区概念规划与城市设计工作。吴志强院士介绍，未来的大港，将成为青岛的邮轮中心、时尚中心、智能中心、创新中心；将成为青岛青年人的聚集地，青岛开放、现代、活力、时尚的聚集地；将成为建设世界一流港口海洋攻势中极其重要的一环；将成为国际航运贸易金融创新中心建设攻势的核心承载区；将成为老城区城市品质改善提升攻势的燃爆辐射点。山东省港口集团总部落户青岛邮轮母港所在的大港，也将给大港带来更多的资源和更大的发展机遇。

本版撰稿 记者 黄飞 通讯员 刘春修 闫军

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