创新实行“三极”审批服务 开发区以作风改进推动营商环境改善

开发区围绕打造“全省领先、全国一流”的营商环境，以“作风大改进”作为“硬抓手”，聚焦“极简审批、极速办理、极优服务”，以敢领风气之先、勇立改革潮头的坚定决心和实际行动，克难点、疏堵点、除痛点，坚定不移做到“一次办好”，行政效率和服务效能大幅度提升。突出集成精简以“极简审批”凸显一次

办好新成效按照“减无可减、放无可放、规程明确、集约办理”原则，全方位推进层级压缩、材料精简、流程再造，加快构筑“一窗受理、一网通办、一次办结”审批服务新格局。

集成机构简窗口，变多头审批为一窗受理。以2011年组建的政务服务中心为基础，进一步整合审批机构和职责，集中划转15个区直部门160项行政审批职能、39名窗口人员，组建烟台首家行政审批服务局，实质性破除审批服务“部门壁垒”，率先实现“一个机构、一枚印章”管审批。优化提升政务服务大厅“一站式”功能，按照“三集中三到位”要求，划分便民、投资、建设、警务、税务等6个功能分区，设置160个服务窗口，真正实现“进一个门、办百家事”。将社会民生、投资建设、商事登记三大类及七大领域分设窗口整合为综合窗口，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实现综合窗口全事项合门并窗，最大限度提高窗口办结率，每年窗口办理各类业务130多万件。

集成信息简材料，变现场审批为一网通办。坚持政务服务“网办优先”，将272个行政许可事项、1564个服务事项全部纳入网上政务服务平台办理，通过规范网上服务流程、优化调整网办深度、推行证照寄送服务等，行政许可事项可全程网办率达到100%，平台年均办件29.6万件，按时办结率100%。推行申请材料“六个一律取消”，没有法律法规依据的一律取消、能通过个人现有证照证明的一律取消、能采用申请人书面承诺方式解决的一律取消、能被其他材料涵盖或替代的一律取消、能通过网络核验的一律取消、开具单位无法调查核实的证明一律取消，目前已将3522件申请材料精简为2715件，压减22.9%。推动网上政务服务平台向镇街覆盖延伸，开通镇街网上政务服务平台，老年证、市民卡等16个事项实现就近办理。

集成流程简环节，变重复跑腿为一次办结。建立一体化的办事规范和办理流程，推动部门间、环节间的无缝对接，促进审批职能由“物理集中”向“化学聚合”转变。坚持“能减则减、能简则简、能并则并”，对审批事项流程进行深度优化、层级再造，行政审批服务局189个审批事项实现流程优化、占比超过1/3，最大程度实现了审核合一、即来即办。建立标准化审批审查机制，对561个办理事项逐一细化，明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点，确保同一事项“无差别受理、同标准办理、零自由裁量”。（下转第二版）

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