向阳街道打响“四大战役”以党建为统领，狠抓作风建设，凝心聚力开创良好局面

YMG记者禛祎通讯员宫顺摄影报道

2019年，向阳街道经济社会发展面临重大机遇和严峻挑战，当前，海上世界和芝罘仙境两大市级重点项目处于“爬坡过坎”“滚石上山”的关键节点，拆违治乱、市容环境整治的“硬骨头”亟待突破，胜利区片历史遗留问题有待解决，老旧小区、历史文化街区安全生产和环境保护责任重大。

面对当前的实际情况，向阳街道紧紧围绕区委区政府“走在前列”的总要求，始终坚持“扛红旗争第一”的目标定位，以党的建设为统领，以作风建设为抓手，聚焦“担当”和“落实”狠下功夫，党工委“靠前指挥”，以作风建设大会开局，周调度、月总结；科级干部“分兵把口”，严格落实一岗双责，驻一线、比担当；青年干部“冲锋在前”，师徒结对传帮带，强本领、争先锋；纪工委“跟踪问效”，加强执纪监督，严作风、促落实。全办上下凝心聚力，抢抓机遇，全面打响“四大战役”，为实现全面开花、多点突破、亮点纷呈的良好局面打下坚实基础。

倾全力善作为，打好重点项目“攻坚战”

海上世界和芝罘仙境两大市级重点项目事关烟台城市形象，事关群众切身利益，事关中心城区经济社会长远发展，是全区突破经济发展瓶颈的重大历史机遇。在市区两级项目指挥部统筹指挥下，相关职能部门倾力支持，向阳街道坚持“一切围绕项目转、一切盯着项目干”，倾全办之力攻坚。

坚持一线工作法，先后抽调8名科级干部、5名机关工作人员、7名社区工作者，组建7支征迁突击队，完全脱产到两个项目指挥部，靠到征迁一线合力攻坚。突击队秉持“豁得出、冲得上、顶得住、打得赢”的工作作风，坚持“当战士不当绅士”，头拱地、向前冲，坚决落实工作责任制。主动放弃节假日，“白加黑、5+2”加班加点干工作。在调研摸底、搬迁动员、房屋征收等工作中，党员干部敢冲锋、挑重担、做表率，一般干部紧跟靠、勇担当、善作为，以“咬定青山不放松”的干劲和韧劲力促项目建设落地落实。在办公场所、后勤服务等方面向两个指挥部倾斜，优化服务，提升保障质量和水平。

截止目前，会西街区片住宅腾迁交房、预签协议85户，完成率93.4%；海昌市场搬迁顺利完成，红利市场大棚区域已经拆除完毕，7月底前全部腾空拆除。芝罘仙境项目，起步区完成签约腾空526户；朝阳街区4栋样板间修缮工作顺利推进，完成总工程量的60%；所城街区9栋省级保护建筑，已完成修缮方案设计；阜民街地下管网改造施工和所城里大街废弃热力管道灌浆顺利竣工；拆除海关街烂尾楼、青年国际旅舍、北河街2号楼等建筑8000多平米，取得了南洋大药房、宝时造钟厂等4处节点性建筑的使用权，确保“春节展示段”顺利启动。

零容忍强震慑，打好拆违治乱“歼灭战”

违法建设治理行动是中央、省、市、区的重大决策部署，上级关心、群众关切、舆论关注。区综合行政执法局全程参与靠上指导，向阳街道结合辖区实际，统筹谋划，坚决打好拆违治乱“歼灭战”。动真碰硬，率先攻坚重点街巷。主要领导牵头专题研究，确立了“先试点、再铺开，一社区一方案”的工作思路，以群众反映强烈、社会影响恶劣、投诉举报频繁、矛盾问题突出的向阳街、阜民街、华茂街为整治重点，“量身定做”《拆违治违及市容环境综合整治行动方案》，坚持宣传一批、动员一批、拆除一批，集中精力、集中时间、集中力量攻坚。涉“公”先行，精准治理关联街巷。综合考虑辖区违章建筑现状，在拆除重点难点部位的同时，将涉“公”类违章建筑作为首期攻坚目标。以自管房“破题”，拆除办事处自管房10处、395平方米，充分展示拆违行动“壮士断腕”的信心和决心；主动联系涉“公”单位和个人，对登记在册的涉“公”违建，第一时间核实情况，做到应拆尽拆。和谐拆违，逐街逐巷全域推进。统一拆违标准，杜绝攀比，严格“一把尺子量到底、一个标准执行到底”的工作准绳，对照台账，逐街逐巷宣传动员，逐人逐户调查核实。充分考虑居民、业户实际困难，多措并举、帮扶助困，对于年龄较大、行动不便的，组织人员帮助腾房、助拆违建；对于无固定职业、以违建所在商铺维持生计的，协助租赁、助其搬迁；对于存在历史遗留问题或因拆违致损的，统一协调律师，方便咨询、助其维权，做到“拆违不拆家、治乱不致乱”。

截止目前，共拆除违法建设231处、6235.75平方米，完成任务量的81.5%，进度居全区第一。清理占道商亭16处，治理占道经营120户次，整治违章广告牌匾260余个，拆后区域硬化路面1500余平方米、安装体育器材6件。拆违治乱“样板”街区打造顺利推进，区综合行政执法局主动作为，修剪行道树90余棵，并为向阳街106家沿街商铺门头牌匾进行统一设计制作，目前完成工程进度的31%。

聚共识强担当，打好遗留问题“背水战”

历史遗留问题牵扯精力多、干部连轴转，其矛盾绕不过、问题躲不开，而且越拖越被动。向阳街道坚持“新官”理“旧账”，倡树“以破解历史遗留问题论担当”的工作导向，以“背水一战”的决心、务实有效的措施，下大力气解决胜利区片历史遗留问题和信访积压案件。

街道采取“五个到位”工作法，繁简分流、分类处理。将历史遗留问题细化分解为10个大类，梳理完善，形成《向阳街道遗留问题台账》，按照合理诉求解决到位、违法行为依法打击到位、无理缠访的教育疏导到位、生活困难的帮扶救助到位、难以解决的稳控到位的“五个到位”工作法，分类处理。以强有力的措施解决存在的突出问题，以明晰责任和跟踪督察、严格考核为制度保障，压实责任、倒逼推进、减少“存量”。

实行“1+N+X”包案工作法。“1”即一名科级干部牵头抓总，“N”即2到3名机关干部具体分包负责，“X”即街道、社区、律师、相关单位多方联动。所有的历史遗留问题全部分包到人、责任到位，实现工作有专班、分包有专责、服务有专人。今年以来，共结服上级交办案件6件，探索“容缺办理”工作法，为胜利区片59户居民办理不动产权证并全部签订息诉罢访承诺书。

防风险除隐患，打好底线工作“防御战”

小洞不补，大洞难堵，抓好安全生产和环境保护是职责所系、群众所盼、现实所迫。向阳街道强化责任意识、底线意识，时时刻刻把安全生产和环境保护放在心上、抓在手上。

领导班子成员严格落实“一岗双责”及领导干部“双实名制”包企业督查安全生产工作机制，狠抓企业安全生产。对企业安全生产隐患的排查坚持常态长效，做到安全排查不留盲区、不留死角。对排查出的问题和隐患，认真进行梳理，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，做到治理措施、责任、时限、预案和验收“五落实”。今年以来，共督导检查企业1164家次，发现并整改安全生产隐患96处，组织消防应急演练14次，建成全区首个直升机停机坪。

安全生产月期间，街道迅速召开工作部署会，要求辖区重点企业要开展“安全生产公众开放日”活动，邀请媒体记者、职工家属、学生、群众等，走进生产加工车间、危化品经营现场，参观生产过程、经营现场等，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。同时，组织“安全生产志愿服务宣讲团”，前往辖区红利市场、贵和百泓名店等重点企业进行宣讲，普及安全知识，传授安全技能，不断夯实安全生产的群众基础。街道通过LED屏播放、悬挂横幅等方式，加大宣传力度和频次，提高宣传覆盖面和影响力，推动全社会关心、支持、参与安全生产和应急管理工作。

针对属地消防安全问题，开展消防安全隐患排查专项行动，对辖区所有楼道乱堆乱放和出租小棚进行排查摸底，建立消防隐患台账，实行“清单工作法”，严格销号管理，打牢安全桩、织密安全网。重点做好朝阳所城历史文化街区安全生产工作，依托社区安全消防工作站和安全巡查队，实行“打点”工作法24小时不间断值班巡查，为历史文化街区保护性开发保驾护航。

为抓好环境问题整改工作，街道以中央环保督察反馈问题整改工作为契机，积极承接环保划转职能，梳理规范环保工作职责，由街道综合行政执法办公室牵头开展环境保护提升专项行动，联合相关执法部门对辖区内的餐饮单位进行了地毯式排查，做到底子清、情况明。目前，中央环保督察组反馈的南操场餐饮油烟问题、红利市场排污口问题已经销号，进玉烧烤油烟扰民问题，确保9月底完成销号。

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