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通伸街道拆除违法建设190处 坚持依法治违、温情拆违,助力文明城市创建

来源:烟台晚报 2019-07-03 09:07   https://www.yybnet.net/

通伸街道党工委领导亲自到现场督促拆违情况手工拆除东方巴黎步行街违章建筑执法人员督导拆除芝罘屯路65号院内小棚违建YMG记者禛祎通讯员巩建宏孙婧摄影报道

自全区开展违法建设拆除工作以来,通伸街道勇于担当、不畏困难、持续发力,不间断对违法建设开展集中整治,取得了阶段性成效。截至目前,已累计治理完成各类违法建设190处、面积108635.4平方米,完成率达65.2%,拆除速度和质量位列全区第二,实现了“时间过半、任务过半”的基本要求。

建章立制明确分工动态摸排违建详情

通伸街道辖区有火车站、汽车总站、北马路汽车站和三站市场及胶东海产品批发市场,是市区商业繁华、人流密集区域,区域商贸网点多、老旧小区多、乱搭乱建多、涉公违建多,加之城市建设相对滞后,给拆除违建工作带来很大困难和挑战,拆违考验着街道办事处领导者的执政能力和管理智慧。

在启动拆除违法建设动员部署会议上,街道党工委书记提出明确要求:“要按照市、区政府要求,对辖区违法建设认真开展排查摸底工作,真正做到底子清、数据准、情况明。要切实卡实责任,主动担当作为,强力推进拆违工作落实”。街道立即成立了违法建设治理行动领导小组,党政主要负责人为违法建设治理工作第一责任人,全面负责辖区违法建设治理各项工作,分管负责人作为直接责任人,负责辖区内违法建设整治的协调推进工作,下设整治推进、政策解释、治理保障、宣传报道四个组,负责具体工作推进。

领导小组研究制定了《通伸街道违法建设治理行动实施方案》,细化工作措施,明确责任单位、责任人、主要任务、整治标准和完成时限。根据《方案》分工,综合行政执法中队和各社区居委会在前期调查摸排的基础上,按照“零容忍”、“全清理”要求,对各类违法建设进行再排查、再核实、再确认,采取主动申报、群众举报、集中排查等多种方式,对辖区内违法建设进行动态补充摸排,以居民区、社区为单位,逐街、逐栋核实违法建设的当事人、位置、建设时间、类型、结构、占地面积、建筑面积、土地来源等基本信息。据摸排统计,辖区违法建设共计832处、163958平方米,按照违法建设治理急缓、难易程度进行分类,研究制定整治计划,倒排工期,制定治理工作实施细则。

同时,街道严格落实制度,即深化领导分包制度,领导干部深入分包社区,帮助协调解决疑难问题;建立联席会议制度,违法建设治理工作领导小组要定期召开工作会议,分析形式、总结经验、破解难题、推动工作进度;实行台账和消号管理制度,明确整治时限和责任人,整治一处消号一处,对上级交办、媒体曝光、群众反映强烈的违法建设实行台账管理,确保督办案件按时完结;建立日报告、周调度制度,建立登记归档制度,对已经完成拆除的违法建设建立“一拆一档”,并将拆除情况及时登记归档,街道将查违治违纳入考核监督机制,扎实推进违法建筑整治,对违法建筑拆除建立“挂牌督办”制度,对整治情况进行通报和跟踪督办,进行常态考核,做到不拆除、不摘牌,有效提高了处置效率,并对在清违工作中不作为或工作不力,充当“保护伞”,参与违法建设的党员、社区干部、公职人员,启动诫勉谈话和追责、问责机制,依法依纪追究责任。

领导挂帅“冲锋”在前解决涉公违建“老大难”

通伸辖区部分违法建设的产生和存在由来已久,拆除会触动某些个人和小团体的利益,这也是违建始终走不出“整治—反弹—再整治”的怪圈根源。“只有痛下狠手,有壮士断腕的勇气和决心,才能将违建这个社会毒瘤铲除,才能规范良好的城市秩序,才能还群众一个社会公平。”在街道拆违动员大会上,通伸街道办事处主任的话掷地有声。

街道按照“先公后私”原则,督促辖区内区属企业及各级干部、中共党员、人大代表和公职人员,凡有违法建设的,如实填写信息登记表,加盖单位公章或本人签字后,及时汇总上报区有关部门,按时间节点完成拆除工作。街道拆违贯彻落实“严格执法、有情操作”原则,采取自拆、助拆、强拆相结合的方式,以自拆、助拆为主,鼓励单位和个人自行拆除,自行拆除确有困难的,由街道帮助拆除。

街道辖区国企、私企大型专业市场类较多,如三站商品批发市场、中汇装饰材料市场等,都不同程度地存在违法建设问题,街道主要负责同志多次约谈相关市场负责人,并到现场查看做好动员说服工作,督促尽快拆除违建。在处理三站商品批发市场内的违建时,因涉及市场初期建设的历史因素和3000业户经营问题,考虑到处置不当会损害业主利益,给社会稳定带来不利因素。街道主要领导和三站管委有关领导多次研究违建治理工作,并积极对接沟通市区专班,完成三站市场约8.4万平方米违建治理工作。

涉“公”违法建设的拆除,发挥了较好示范引领作用,一批“老大难”问题得以解决。如前进路南侧和东方巴黎步行街有不少违建商亭和板房,有的已建有十几年历史,属于想解决且未解决的“老大难”问题,在拆除工作前期,街道主要领导和分管领导干部与群众“零距离”交心交底,讲政策,以真心为民换取群众真心支持,违建业主自行腾空物品、拆除门窗,主动配合拆除的;通伸南街10-12号楼前,有6处砖混结构违章小棚,大多建于上世纪80年代,属于历史遗留问题,在拆除过程中,由于该处地域狭窄,机械无法进入,施工人员硬是用大锤、电镐一点一点拆除;前进路两处商亭、建设路与前进路交叉口的板房、建设路烟钢大厦的违建板房进行了拆除和搬移,共拆除违建6处,总面积约68平方米;北马路沿线6处违建商亭、板房,面积120平方米顺利拆除;位于通伸北街东方巴黎小区东门出口北侧12处违法建筑顺利拆除。

拆违取得初步成效,是拆违专班人员扎实的工作作风和甘愿无私奉献换来的。拆违工作启动以来,党员领导干部敢“冲锋”、能担当,一般干部紧跟上、善作为,分管领导和执法中队长每日召开工作推进会,总结当日情况,研判解决问题,部署下步工作;专班人员经常加班加点,始终靠在一线,对问题突出、难度较大的区片,加班加点、连夜入户做工作;面对急难险重任务,综合执法执法队员充分发挥主力军作用,以抓铁留痕的干劲和韧劲狠抓拆违治违落地落实。

优化服务树形象长效管控杜绝新增违建

在拆除违建过程中,经常遇到少数当事人强烈阻挠和部分不明情况居民的反对,甚至还偶遇个别情绪激动当事人的谩骂、推搡。在困难面前,街道分管领导和行政执法中队长始终工作在拆违一线,勇挑重担,毫不退缩,保持高度冷静和克制,带领执法人员和拆违工作人员一道,耐心细致地做当事人和居民工作,争取他们的理解和支持。

在拆除芝罘屯路某小区违建时,恰逢下雨,原本已经同意的当事人突然反悔并极力阻挠,大骂执法人员“坏良心”。面对这种情况,执法人员冒雨做通当事人工作,确保该违建拆除。由于准备充分,工作细致,拆除现场都得到了有效管控,没有因违建拆除引发任何矛盾纠纷和不稳定事件,真正做到了“温情拆违、和谐拆违、安全拆违”。目前,街道拆违正在按计划有条不紊地进行,对违法建设拒不自拆,又不提出助拆申请的,按照法律程序,做好风险评估,依法依规强制拆除。

街道综合行政执法中队始终坚持执法就是服务的工作理念,将拆违工作与周边环境治理工作相结合,不是简单一拆了之,而是注意做好善后工作,边拆除边清理,调集铲车和保洁人员及时对建筑和生活垃圾进行清理打扫,及时运送到垃圾存放点,在解决辖区内占道经营、市场外延、违规商亭等市容环境“顽疾”的同时,着力提升城市的整体形象。如6月11日,对于群众反映的芝罘屯34号附近存在建筑垃圾乱倒现象,街道立即联系负责该小区保洁的诚辉物业公司,督促其立即对垃圾进行清理;6月20日上午,对通伸南街、西山路等路段区域发现的多处乱堆乱放、卫生死角等问题进行了清扫保洁作业。

街道注重把“拆”和“改”作为有机整体,协同推进,坚持以拆促改,以改带拆,把拆违改造、拆违还路、拆违增绿、拆违添景有机结合起来,全力做到拆后能用、拆后即用,最大程度提高拆违效益,拆出发展空间,让群众切实感受到违法建设治理的效果。主动协调相关部门和单位将违法建设拆除与还绿工作相结合,对拆除后的裸露土地开展全面勘察,选取合适点位建设“口袋公园”,高标准打造城市亮点,提升城市品质;将违法建设拆除与老旧小区提升结合,协调物业公司对小区拆违空地立即进行改造,建设停车场、休闲空地等便民设施,让群众感受到拆违带来的效果。

如何有效防止和克服违建治理“一阵风”,拆除之后“死灰复燃”?街道党工委“一班人”敏锐地意识到这个问题,他们未雨绸缪,明确提出充分利用综合行政执法办公室这个有利平台,统一整合公安派出所、综合行政执法中队、市场监管所、安监办、社区居委会等部门和单位,加强联动,密切配合,齐抓共管,严控严管,按照“查违控违、存量递减”的标准和要求,在对辖区往年存量违法建设进行拆除的基础上,加大违法建设的巡查力度,定期进行巡查、走访,实现巡查无死角,监控全天候,使街道“两违”现象得到有效控制。同时,建立新增违法建设“挂牌督办”制度,将巡查发现、举报受理、现场调查、情况处置、汇报立案、拆除程序等环节进行常态考核,对整治情况进行通报,做到不拆除、不摘牌,有效提高了处置效率。对在新增违建中参与违法建设的党员干部、公职人员,依法依纪追究责任。

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