莱山区“5个体验组+5个工作组+5个察访组”开展集中整治 以作风大改进推动营商环境大优化

本报讯今年以来，莱山区以优化营商环境为切入点，持续深化作风大改进。围绕破坏营商环境突出问题，采取“5个体验组+5个工作组+5个察访组”工作法开展集中整治，不断规范提质、优化服务，奋力谱写以作风改进促进“典范之区”高质量发展的新篇章。

体验组面对面体验，精准画像寻病症。精准发现问题是精准施治的前提和关键。为破解“情况深不下去、问题捞不上来、整改隔靴搔痒”的难题，莱山区采取“沉浸式”体验法提升发现问题的精准度，在前期调研的基础上明确规划审批、供电审批、获得金融支持、不动产登记审批等领域为主攻方向，组成5个营商环境督查体验小组，区委书记亲自挂帅第一体验组，带领区纪委、区委组织部及相关职能部门负责人，同时邀请11名区内企业代表，以普通群众身份全面体验办理流程，体验式督查找问题、换位式思考找难点、沉浸式感受找痛点，为全区5个行政审批领域、40余项行政权力和公共服务事项精准画像，发现问题57条。除此之外，还通过召开政企座谈会、开展大调研、设置专属举报通道等多种方式广泛收集意见和建议，形成问题清单。

工作组一对一销账，挂图作战清病灶。坚持刀刃向内、全力攻坚，实行专班制度抓整改，5个工作专班分领域精准发力，对审批事项再梳理、流程再优化、整改事项再把关，进一步明确重点、卡紧节点、破解难点，挂图作战强力督导；相关责任部门对照问题清单主动认领、对号入座，提出整改方案、做出公开承诺，实施一对一销号管理；区纪委班子成员分别在工作专班中任副组长，全程跟踪监督责任部门梳理解决问题。在整改期间持续不断开展督查，形成边督查边反馈边整改的良性互动。通过整改，行政审批并联办理、合并办理、最佳流程明白纸等制度不断建立完善，提报材料、办理时限、审批环节得到了最大限度压缩和精简：开办企业相关执照获取和印章刻制时限压缩至最快1.5个工作日；不动产登记相关业务平均办结时限由30个工作日提速到3.5个工作日；项目施工许可审批要件由39个减少至19个；涉税提报纸质资料减少约1/4，182项涉税业务填报资料实行“容缺受理”；48项行政审批事项制定最佳流程明白纸向社会公开……

察访组硬碰硬监督，狠抓落实治病根。为防止整改“上热下冷”、措施“落在空挡”、效果“华而不实”等现象，莱山区强化再监督再检查，连续打出组合拳，使责任层层压实，压力层层传导。区纪委监委在配合做好工作专班常规督查督导的基础上，派出5个察访组和1个机动组开展专项行动，采取“明察+暗访”、完结事项倒排复盘、大走访大调研、抽查办事大厅监控等方式开展监督，各察访组在暗访中随机选择办事群众开展跟随式暗访或以办事群众的身份开展体验式暗访，听民声、摸真情、见实效。共开展各类察访10余次，抽检办结事项10件，查看监控时长超过300小时，发现并反馈问题6条，下发整改建议书3份。通过一系列切实举措，督促各相关责任部门“加速接力”落实责任、各环节层层推进按下“快进键”。同时，进一步畅通作风监督渠道、加大作风问题追责问责力度，在原有“信、访、网、电”四位一体信访举报体系的基础上，开通作风问题专属举报电话和手机举报平台拓宽线索来源，建立问题线索快速处理机制，对专项行动期间受理的问题线索直查快办，对查实的问题坚决纠正、严肃问责、典型案例公开曝光。今年以来，共受理并处置作风建设方面问题线索12起，查处破坏营商环境问题5起，处理3人。

下一步，莱山区还将结合“问题大调研、大收集”，分别组织企业、重点建设项目单位、配套服务专员代表对优化营商环境工作进行测评，进一步加大督查整改力度，对整改措施不力、拒不改正以及违规违纪违法问题一律严肃查处、严肃问责，以过硬作风打造一流营商环境。（YMG记者）

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