我区推进“双随机一公开”监管新模式 监督抽查全过程留痕迹、全链条可追溯，杜绝“任性”执法

本报讯（YMG记者徐睿通讯员谭文龙）记者昨日从区市场监管局获悉，该局紧密结合监管工作需要，围绕上级总体部署，结合市场监管形势，运用“互联网+”理念和技术，创新“双随机一公开”工作制度，探索了监督抽查全过程留痕迹、全链条可追溯的“双随机一公开”新模式，进一步深化行政审批制度改革，优化了办事流程，提升了监管效能，落实了工作责任。经过试运行实践检验，新模式让随机抽取被检查对象及检查人员实现了“随机配对”效果，斩断了抽查利益链条，杜绝了“任性”执法，现已取得了阶段性成效。

动态管理数据信息，为“双随机”抽查打基础

“双随机一公开”，即监管部门随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，向社会和公众公开检查情况，在这种模式下，企业事先不清楚自己是否会被检查，也不清楚检查人员是谁。首批试点工作启动后，区市场监管局党组立即组织学习“双随机一公开”重要内涵，建立组织领导机构，明确责任分工。同时，将其作为全局重要改革工作，纳入全局目标考核，使随机抽查主体、抽查对象全覆盖，完善的数据信息是基础。为此，区市场监管局健全完善执法检查人员信息库、监管对象名录库作为基础性工作率先开展，并对数据库实施动态规范管理，及时更新完善各类信息。

避免无效监管，“随机”与“有因”结合

我国食品药品品类繁多，抽查要求各不相同。就莱山情况看来，食品药品监管对象众多，仅登记在册的就将近万家。如在海量对象中无序开展随机抽查，极可能造成一些领域监管缺位，一些领域重复检查。

为确保抽查工作“随机而不随意”，经过当前监管实际以及民意调查，区市场监管局将“随机”与“有因”检查充分结合。针对突出问题和重点隐患领域，分类分级设置对象库与检查人员库，确保检查重点与专业检查力量相匹配，避免检查资源浪费和无效监管。同时，结合当前莱山区正在大力推行的食品药品大数据管理，“双随机”形成的执法检查、检验检测等数据均实现了及时记录、适时上传，并统一归集到监管大数据库中，及时为政府决策、执法相应、公众查询提供依据，实现了“一公开”，引导社会参与共治。

坚持风险防控理念，增强监管主体守法的自觉性

为了更好地给食品、药品行业的经营者、从业者提供优质服务，区市场监管局明确提出要提高公共服务质量和效率。行政审批处室全面加强法律法规学习，准确掌握审批事项办理流程，确保权力规范运行。同时，还积极组织开展日常检查、专项检查、飞行检查和考核等活动，对各类行政审批事项运行情况进行督查，发现问题及时提出整改意见，有违法违规行为的要严格组织查处。

对抽查发现的违法违规行为，综合运用行政处罚等手段，依法依规惩处，形成震慑效应，增强监管主体守法的自觉性。将抽查结果与食品药品安全信用体系建设相衔接，督导企业履行食品药品安全信用建设主体责任，实现监管的公平性、规范性和简约性。区市场监管局始终坚持风险防控理念，将抽查频次、随机几率和企业信用等级挂钩，根据信用等级设置风险级别，对不同级别的对象设置不同的抽取中签率，信用越低、风险越高、隐患越大的对象和领域被抽取的几率越大、频次越多，确保了风险隐患及时防控与及早化解。同时，通过双随机抽查监管方式，给执法人员戴上了“紧箍咒”，杜绝了执法不公、执法不严、任性执法和通风报信等问题的产生，确保行政执法的合法、公正、科学、效能。

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