目前，烟台市新登记市场主体比上年同期增长103.2%，“证照分离”实现全覆盖 门槛降了，市场准入更简便

商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋。烟台聚焦简政放权、放管结合、优化服务和减证便民，不断为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”。来自市市场监管局的统计：截至目前，烟台市新登记市场主体比上年同期增长103.2%。如今，政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取了市场和社会活力的“乘法”。8个县市区获外资企业登记管辖权“我在网上就能填写企业的设立登记、‘多证合一’和商务备案等信息，企业少跑腿、信息多跑路，增强了我们外商投资企业的获得感，提升外商投资企业的便利度，对于我们来说，这实在是太方便了！。”在蓬莱从事化妆品生意的韩国商人朴先生，上周刚刚办完了企业登记注册手续，短短一个星期的时间，他的公司已经接待了两批客人。对烟台的投资环境，朴先生这样评价：“门槛低了，手续少了，效率高了，服务好了，开公司越来越便利了。”

持续深化商事制度改革激发了市场活力，促进了新业态蓬勃发展，高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”等快速发展，为烟台市新常态下新旧动能转换提供了新的动力。今年以来，烟台市全面下放登记审批权、登记管辖权和企业名称核准权，企业登记审批实现“审核合一、一人通办”。先后向各县市区下放了冠“烟台”行政区划企业名称核准权，向各县市下放了有限合伙企业和特殊普通合伙企业登记管辖权，向各区下放了注册资本500万元以上（含）私营有限公司以及各类企业分支机构的登记管辖权。争取国家总局授予蓬莱、海阳等8个县市区外资企业登记管辖权，数量位居全省第二位。

刀刃向内，加快推进登记流程再造和服务事项集中办理。目前，烟台市实现了“四十五证合一、一照一码”，“证照分离”改革烟台市推开，登记业务由“面对面”转为“键对键”，新开办企业由平均20天压缩至3天内完成，企业登记压缩在1天以内。“今年，我局会同审批局、公安局、税务局、大数据局等单位，赴淄博、威海、苏州考察调研，出台了《关于优化企业开办的实施方案》，进一步优化企业开办流程，压减开办时间。”市市场监管局副局长石建波说。目前，烟台市16类承诺发证的工业产品生产许可时间压缩至3至4天，发明专利由20个月缩短为2个月，实用新型和外观设计由8至9个月缩短为10个工作日，推动市场准入全程便利化。5730户实现“个转企”“今年烟台被国务院列为2018年深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的城市，这是对我们工作的肯定。”石建波说。烟台市通过开展“新时代新担当新作为”教育和“五比”活动，对标国内宁波和省内青岛，拉高服务标杆，坚决转作风，全面提素质。出台了支持民营经济高质量发展十二条措施的实施意见。持续完善烟台NQI综合服务中心功能，融入知识产权复审、商标等服务项目，优化工作流程，“小窗口”做实大服务。

深入实施质量提升和小微企业双升战略。开展中小企业质量援助行动，组织了“唱响烟台品牌，助力高质量发展”品牌提升微论坛，积极引导个体工商户转型升级为企业，累计引导支持5730户个体工商户转型升级为企业。依法减免收费，整治违规涉企收费。积极落实国家强制检定免费政策。截至目前，共检定强检计量器具7.9万余台件，免收检定费812万余元。组织开展涉企收费检查，规范口岸涉企收费，强化物流领域收费监管，重点查处中介服务机构利用行政权力强制服务、强制收费等违规行为，规范完成30家转供电单位加价、乱收费行为，切实为企业减负。

据统计，2018年，烟台市新登记市场主体14.4万户，同比增长16.4%，是2013年新登记市场主体的3.1倍；到2018年底，烟台市实有市场主体75.9万户，同比增长5.9%，是2013年实有市场主体的2.3倍，年均增长率达到25.3%。传统监管转型信用监管企业是市场经济发展的主体。商事制度改革的红利，不仅凝聚在“放”上，还体现在“管”上。在监管理念上，烟台市的重点是建立以企业信用为核心的新型监管机制。“今年以来，烟台市不断强化‘双随机、一公开’，深化事中事后监管。”石建波表示。全面推进市场监管领域“双随机、一公开”制度落地实施，烟台市建立完善了市场主体名录库和执法检查人员名录库以及以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型市场监管机制，开展反不正当竞争执法，整合内部执法资源和力量，实现“进一次门，查多项事”，切实维护了公平竞争市场秩序。

强化信用约束，推动社会共治。深化公示即监管理念，承担省企业自主年报试点任务，建立完善涉企信息归集公示、随机联查、联合惩戒的监管体系。截至目前，烟台市共归集涉企信息88万余条，推送507条企业经营异常名录信息，推动由传统监管向信用监管转变。发力“互联网+监管”，探索智慧监管新模式。前不久，烟台市赴福州、温州等地市学习先进经验，加快推进数字市场监管平台建设，积极探索“线上线下”和“以网管网”同步监管新模式，努力实现监管提质增效。

在监管创新上，烟台市对新业态实行包容审慎监管。坚持法无禁止即可为，对新业态只要不触碰安全底线，尽可能地延续主体资格，教育引导企业自我规范，全力服务创新创业。“下一步，我们将不断深化简政放权、优化服务措施、探索新型监管方式、构建清新政商关系，提升市场监管工作水平，为打造良好营商环境作出积极贡献。”石建波说。YMG记者逄苗实习生赵彦娜通讯员莫言

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