以党支部领办合作社引领乡村生态振兴

□矫旭日

党支部领办合作社是烟台市推动乡村各项事业跨越发展的战略举措，它不仅促进了农村经济的发展，也为乡村生态振兴注入了新的动力。我们应该努力推动党支部领办合作社实现绿色转型，补齐生态短板，为建设美丽烟台增绿添彩。党支部领办合作社存在生态短板环保体制机制不完善。党支部领办合作社与其它的合作社不同的地方之一就是它的公益性，承担着发展经济和改善生态环境的双重职责，但目前后者远未得到重视和落实。一是环保规划欠缺。一些地方政府和村庄尚未制定环保规划，对涉及环境整治和村民生命健康安全的重大项目，如饮用水源的选址和保护、污水处理、人畜分离等没有制定相应的改善措施，对合作社应该履行的生态责任和义务也没有作出明确规定，为生态保护留下了隐患。二是监管体制不健全。目前，农村环保工作力量非常薄弱，许多乡镇没有专门的环保工作机构和人员，缺乏必要的监管设备和能力，难以对合作社和村民进行有效监管，致使农药、化肥过量使用、农产品农药残留超标、畜牧业养殖污染等问题长期难以解决，既破坏了生态环境，又影响了村民的生活质量。

品牌建设不力。品牌建设既是提高合作社收入的重要途径，也是乡村促进生态振兴的重要抓手。当前，烟台市党支部领办合作社的品牌建设存在不少问题，影响了生态振兴的进程。一是品牌认识总体还处于较低水平。部分党支部书记缺乏战略眼光和长远谋划，只注重眼前利益，不重视品牌建设，合作社只有生产基地，鲜有知名品牌。二是标准化体系建设落后。许多合作社没有统一的生产标准，有的虽有标准，但没有按照标准执行，生产档案记录制度尚未完全落实，产地准出和质量追溯制度还不健全，质量不合格、假冒伪劣等问题仍然较为突出，确保农产品质量安全的难度较大。

环保人才不足。人才是乡村生态振兴的重要支撑，缺乏专业的环保技术人才队伍成为制约党支部领办合作社健康发展的重要瓶颈。一是乡村人才队伍素质不高。党支部领办合作社主要以支部书记为带头人，两委成员及党员群众为主力军。这支队伍年龄偏大，学历偏低，人才队伍老龄化严重，他们往往凭经验进行生产，对现代环保科技知之甚少，难以实现生态化生产。二是吸引人才力度不足。尽管一些合作社通过自身努力培养和吸引了一些人才，但是因为合作社处于发展的初期，收益有限，提供不了较为优越的待遇和舒适的生活环境，很多人才因此离职而去，影响了合作社的可持续发展。推动党支部领办合作社实现绿色转型加强对合作社的组织领导。乡村生态振兴不是哪一个党支部和合作社单打独斗能完成的，需要各级政府做好统筹规划，采取得力措施推动各村党支部和合作社搞好生态文明建设。一是做好环保规划。各级政府要组织编制合作社的环保规划，制定环保标准体系，密切关注和解决合作社在生产经营的过程中所产生的环保问题，督导合作社真正实现绿色、安全生产。二是创新工作体制。针对部分合作社环保人员不足、环保标准不高、环保职责不清的问题，各级政府要创新制定完善的工作制度，强化绩效考核，督促合作社配齐工作人员、建立责任机制，实现环保工作的制度化、规范化。三是组织观摩学习。组织合作社带头人和环保责任人到合作社发展成熟的地区学习观摩，借鉴他们先进的环保理念、环保制度，改善本地合作社的发展模式，提高合作社的生态效应。

抓好农产品的品牌建设。品牌建设既是提升合作社经济效益的重要途径，也是合作社参与乡村生态振兴最好的切入点。一要实行标准化生产。合作社要按照《山东省农产品品牌建设实施方案》要求，建立健全农产品质量标准体系和安全追溯体系，组织成员按照相关标准发展生产，着力发展“三品一标”产品，夯实品牌农业质量根基。二是要加强品牌营销。合作社可以利用电视、广播、报纸、网络等媒体进行广告宣传，结合自身优势开展多种形式的推介、洽谈、产销对接等活动，不断提升品牌形象；各级政府和农业主管部门要组织开展对接展览会、交易会等各类形式的产销对接活动，搭建线上线下产销对接平台，拓展农产品外销渠道。三是加强政策激励。合理安排财政、金融、科技等扶持农业发展的项目和资金，优先向品牌合作社倾斜，鼓励和支持合作社通过注册集体商标商标、申报地理标志商标等方式创建品牌。

着力培养环保人才。政府和合作社应采取措施大力培养环保技术人才，弥补技术短板。一是要集聚乡土人才。出台优惠政策鼓励、吸引“土专家”、“田秀才”到合作社任职，让这些乡村能人在合作社中发挥着传、帮、带作用，提高合作社的环保意识和整体技术水平。二是要探索人才交流机制。目前绝大多数合作社不具备长期聘请特定科研人才的条件和能力，合作社应学会借力发展，“不求所有，但求所用”，可以采取与高校、科研院所合作的方式，聘请科技人员定期或不定期地围绕合作社发展需要，开展专项研究或指导，帮助解决实际困难。三是要积极开展环保培训。充分发挥农业有关部门尤其是农民专业合作社在人才教育培训中的主导作用，利用各种资源开展学历教育、远程教育、短期培训、以会带训等方式的培训切实提高合作社人才的素质，使他们成为具有先进环保理念和技术新型职业农民。

（作者单位：中共牟平区委党校）

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