到 年新增“小升规”企业超200户 市市场监管局推出10条实施意见，优化中小企业内外部环境，营造惠商环境

YMG记者刘军实习生文丽通讯员莫言

民营经济的春天来了！13日，烟台市宣布“企业降税政策陆续落实”，在此之前，市市场监管局就贯彻落实省局《关于支持民营经济高质量发展十二条措施》精神，提出烟台市市场监管局十条实施意见，通过资金补助、专利权融资、简化审批流程、减少行政干预等措施，优化中小企业内外部环境，营造惠商环境。

核心是激发市场活力

市市场监管局推出的十条实施意见的核心是查堵点、治痛点、破盲点，激发市场活力。

实施意见提出，提升药品医疗器械创新产品和重大项目审批效能，推动生物医药产业创新发展，加快仿制药一致性评价，推进上市许可持有人制度实施。鼓励药品生产企业兼并、重组，培育具备国际竞争力的医药企业集团；支持代加工生产企业新建车间，增加代工品种和代工剂型；争取药品企业、优势产品等落户烟台，培育知名企业和品牌产品，打造“创新好药、烟台制造”的城市名片。通过政策扶持和技术支持，推进企业新药研发和仿制药一致性评价。鼓励研发机构和科研人员申请药品上市许可，鼓励生产企业通过药品注册、仿制药一致性评价、企业整体搬迁等多种途径申报药品上市许可持有人。对烟台市药品生产企业生产的药品通过仿制药质量和疗效一致性评价的品种，给予200万元奖补。对第三类植入性医疗器械及以外的第三类器械完成临床试验的，给予奖励50万元。

建立医药健康产业项目库，做好创新、重大项目预先指导服务，制定“一企一策”帮扶措施，早期介入、精准指导，加快重点项目落地。

民营经济将获“连环”利好

年内，一系列“双升”战略中的利好项目将在小微企业中落地，其中包括对符合条件的高新技术企业给予10万元研发费用补助，对首次认定的高新技术企业给予30万元补助等。

力争到2020年新增“个转企”4000户以上。对年营收在500万元至2000万元之间的规模以下工业企业，建立“小升规”企业培育库，并对库内首次上规模企业给予贷款贴息补助，到2020年，新增“小升规”企业要达200户以上。

为实现这一目标，年内烟台市将组织200家民营企业进行商标知识培训，引导企业推进商标作价出资、商标转让、商标许可等市场化运作。并组织100家企业开展先进质量管理方法及品牌培育提升培训。

今年将着力破解“企业融资难”，探索山东省专利权“政银保”融资试点建设，举办更多银企对接会、政策宣讲会等。

宽严并举，营造惠商环境

年内，将继续加大“放管服”改革，在简化企业各项审批流程的基础上，做好企业发展、市场准入等流程的审查清理，主要内容是“禁止滥用行政权力”“清理限制竞争的规定”，营造一方公平竞争的营商环境。

“管住行政事业性收费”也是重点内容。将重点查处未按规定收费公示、继续收取取消停征免征的行政事业性收费、超标准超频次超时限的经营服务性收费等违规行为。也包括银行违规收费、电力乱加价乱收费、交通领域收费行为、审批收费等违规收费行为。《措施》还提出，将对企业的过失、初犯和危害程度轻微的行为，给予从轻、减轻或免于行政处罚的决定，努力营造惠商环境，促进烟台民营经济健康发展。

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