区法院重拳出击决战“执行难” 加大执行力度，破解执行难点，构建长效机制，“基本解决执行难”取成效

YMG记者宋晓娜通讯员于思玮摄影报道对于芝罘区法院来说，刚刚过去的2018年是“基本解决执行难”的决胜之年。区法院倾全院之力，持续加大执行力度，全力破解执行难点，着力构建长效机制，“基本解决执行难”工作取得较好成效。统计信息显示，2018年，芝罘区法院开展“利剑行动”、“凌晨猎赖”等12次大规模的突击执行行动，高强度、快节奏，执结案件102件，执结金额902.1万元。与检察院、公安分局、司法局联合下发了《关于敦促被执行人切实履行义务及严厉打击拒不执行判决裁定犯罪的通告》，以涉嫌拒执罪移交公安机关4案4人。与公安交警部门协作，“动态监控”和“静态监控”相结合，查封扣押“老赖车”。强化联合信用惩戒机制，将2420人列入失信被执行人名单，在媒体上对860名失信被执行人予以曝光。依法限制高消费5654人次，限制出境9人次，罚款2案2人，司法拘留19人，900余名失信被执行人迫于信用惩戒压力主动履行了义务。

利剑出击，一天拘传11人

立秋虽至，但烟台的暑热仍未退去。2018年8月10日一早，芝罘区人民法院再次举办“利剑行动”突击执行。天刚蒙蒙亮，执行局全体干警便已经出发，奔赴多个县市区，对41起案件中拒不执行、逃避执行的被执行人进行查找、围堵。当天共拘传11人，结案4起，和解6起，涉案标的总额133.85万元。“咚咚咚”“咚咚咚”……早晨六点多，伴随着一阵急促的敲门声，蒋华（化名）从梦中渐渐醒过来，打开门的一瞬间，睡意朦胧的他立刻清醒了。“你好，我是芝罘区法院的执行法官，由于之前你和张秀（化名）的交通事故责任纠纷案款一直未能交清，所以今天请和我们一起到院里来。”见到执行法官，蒋华有点慌了神，反问道：“都这么多年了，这事还没完吗？”

原来，2015年，蒋华骑着从朋友那里借来的摩托车上路时，不慎将骑着自行车的张秀撞倒，致使张秀受伤、自行车受损。经过法院判决，蒋华需赔偿张秀医疗费等共计1万余元。判决生效后，张秀通过多种方式要求蒋华履行法定还款义务未果，便向法院申请强制执行。立案执行后，蒋华始终躲藏着不肯露面。近日，查找到蒋华住处后，执行法官决定对其进行突击执行，这才有了开头的那一幕。

拘传到院后，蒋华一直声称自己并没有钱，住的房子连贷款也还不上了。见此情形，执行法官便决定采取强制措施，对其进行拘留。一听说要被拘留，蒋华这才松了口，“法官你等等，我问问我老板，让他给我送点钱来。”没过多久，蒋华的老板便来到了法院，帮他筹措到了相关案款，当天上午便还给了申请执行人张秀，案件终于画上了圆满的句号。

2018年，为了破解“执行难”，芝罘区法院成立了“基本解决执行难领导小组”，自去年4月份起，相继开展“百日攻坚”、“利剑行动”集中执行活动攻坚执行难，利用双休日集中组织专项集中执行，集中办理执行实施案件，加快执行进度，保障当事人的胜诉权益尽快实现，活动开展以来，共拘传被执行人53名，对5名拒不履行法律义务的被执行人采取了拘留措施，对拒不履行义务的被执行人起到了很好的威慑作用。

联动交警大队，半月扣押5辆车

“查人找物难”一直是横亘在解决执行难道路上的绊脚石，而法院与交警大队联手扣押被执行人车辆则为解决这一问题打开新的突破口。

在市交警大队的协助下，短短半个月时间，芝罘区人民法院分别成功扣押回被执行人王某、沈某、柳某等人名下车辆5辆，布控缉查行动取得初步战果。

2014年6月，王某将其名下的三辆车抵押给某贷款公司，借款120万元，2015年5月，该公司将债权转让给段某。之后，由于王某未能按期还款，段某将其告上法庭。经法院主持调解，双方自愿达成协议如下：王某于2015年12月15日前偿还段某借款本金及利息，段某对王某抵押的三辆车享有优先受偿权。

法院判决生效后，王某未能主动履行生效法律文书确定的义务，2016年段某便向芝罘区人民法院申请强制执行。在执行过程中，王某已将涉案的两辆车（总价42万元）上交，另外一辆价值78万元的车辆迟迟未能主动交付。

2018年11月14日一早，执行法官便接到交警打来的电话声称涉案车辆已经找到。原来，当天早晨，登记在被执行人王某名下的该辆车行驶至西南河路与南大街交叉路口附近时，被执勤交警拦下，交警将其车辆进行了现场查控，并立即通知执行法官。

得知了这一好消息，负责此案的执行法官毕昌范迅速带领执行团队赶赴现场。在法院干警和交警的协同配合下，迅速办理好扣押车辆交接手续，并顺利将所查扣的车辆安全驾驶回芝罘区人民法院扣押存放。“下一步，我们将对车辆进行评估，并通过淘宝网络进行司法拍卖，然后将案款尽快发放给当事人。”执行法官告诉记者，“同时，其他涉案车辆我们也在查控当中，一旦找到，也将扣押并拍卖，希望被执行人不要有侥幸心理，主动履行生效法律文书确定的义务。”

据悉，被执行人车辆布控缉查大会战行动一直持续到去年年底，期间，交警大队充分发挥指挥中心实战引领作用，将未被查扣的涉案车辆录入公安集成指挥平台，通过完善信息化预判、视频化巡检、网格化管理、动态化查处等工作机制，加强网上网下联动，及时调度路面民警、交警执法站对车辆进行拦截查控。下一步，法院将和交警部门进一步加强沟通，通力配合，加大对涉案车辆的查处力度，形成长效机制，推进基本解决执行难工作，联合惩戒拒不主动履行义务的被执行人，切实维护人民群众合法权益。

喜从天降，喜领240余万违约金

2018年9月21日上午，芝罘区法院执行局内人头攒动，164名当事人有序地排着队伍在等待，今天，他们为了一个共同的目的而来———领钱！“本来对这笔钱不抱很大希望了，没想到突然收到法官和律师发来的消息，是案款执行回来了，真的是喜从天降！”申请执行人徐女士开心地说道。

2014年，徐女士在幸福某小区购买了一套房产，本来在合同中约定开发商应在2016年交付房屋，然而由于房屋未验收成功，开发商迟迟未能正式交房。“本来我们是为了让孩子上学才买的这套房，后来直到孩子上学都没能交房，没办法只能让孩子先去别的学校上了。”徐女士告诉记者，购买这个房子的业主大多是为了结婚或者让孩子上学的，开发商迟迟不能交房让大家苦恼不已。

和徐女士有着相似情况的还有100多名业主，2017年，业主们纷纷向法院起诉，要求开发商支付逾期交房违约金，后来经法院调解达成协议，开发商应尽快一次性付清这些业主交房违约金，共计240多万元。然而，调解生效后，开发商并没有自动履行调解书确定的法律义务，于是业主们又再次来到法院，申请强制执行。

执行立案后，执行干警第一时间向该公司送达执行通知书，并传唤其到法院来，但公司法定代表人史某却迟迟不肯现身，一直声称公司没有钱。为了尽快为当事人追回案款，负责此案的执行三庭庭长顾鸿带着干警来到了公司，要求查验账务，但公司相关负责人员并不配合法院执行工作。于是，执行干警便加大执行力度，将史某纳入失信被执行人名单，对其限制高消费，并对公司有关房产进行查封，提出罚款警告，用足用实各类执行措施对其施加压力。

在各种手段的施压之下，史某意识到事情的严重性，继续逃避下去并不是个办法，于是便主动联系执行法官，表示会尽快将案款交上。不久前，该公司便将全部涉案案款交至法院，案件得以顺利执结。

记者了解，芝罘区法院多措并举压缩“老赖”生存空间，集中优势力量攻坚执行，运用信用惩戒机制，通过司法拘留、联合信用惩戒等强制措施，大力推进案件的执行，打通公平正义实现的最后一公里，更好地保障当事人的胜诉权益。

限制出境，被执行人主动还款

“对不起，你已经被法院限制出境，无法办理新的护照和港澳通行证。”去年，芝罘区人民法院及时出击，果断采取限制出境措施促使被执行人主动还清欠款，维护了申请人的合法权益，取得了良好的法律效果和社会效果。

2018年，因被执行人肖某、于某夫妻二人未按照法院生效判决偿还拖欠律师代理费175万元及利息，申请执行人依法向芝罘区法院提出执行申请。执行过程中，承办法官经查询发现被执行人名下有一套住房及部分银行存款，执行干警及时对房产进行查封，并冻结存款。由于被执行人长期下落不明，该房子也没有不动产证，进行网络拍卖将大大降低房产价值，不能实现执行效力最大化，于是执行法官便继续探索其他方式执行。

正当执行陷入僵局的时候，执行法官发现被执行人长期居住在境外，给案件带来了巨大转机。2017年，芝罘区人民法院联合烟台市公安局芝罘分局发布《关于推进解决执行难的协作备忘录》，通过公安机关协助法院查询被执行人信息、限制被执行人出境等方式，全力构建“一处失信，处处受限”的失信联合惩戒机制。

有了被执行人在境外居住这条线索，执行法官迅速找到案件的切入点，依法对肖某、于某采取限制出境措施，提请公安机关报请烟台市公安局芝罘分局出入境管理部门依法宣布其护照和港澳通行证作废。去年11月，就在被执行人于某回烟办理新的港澳通行证时，被工作人员告知其通行证已经作废，无法办理，这才让她慌了神，立即联系办案法官。

在执行法官的主持下，双方当事人进行了当面协商，达成和解协议。不久后，被执行人便将所欠案款如数偿还。自此，一起规避执行案顺利执结，这也是芝罘区法院首例通过宣布证件作废限制出境进而执结完毕的案件。

据悉，“基本解决执行难”工作进入决战攻坚期以来，芝罘区法院执行局不断创新工作思维，注重因案施策，充分运用司法拘留、限制出境、限制高消费等措施，全力遏制被执行人规避执行行为，彰显了法律的权威，有力推进芝罘区市法院基本解决执行难工作向纵深发展，守护好公平正义最后一道防线。（注：文中“老赖”均指拒不履行法律义务的被执行人。）

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