烟台市政协委员刘希忠： 行业协会应加强内部治理约束

本报讯（YMG记者杨健）“烟台市各类行业协会约有320个，在服务民生协助地方政府开展经济、文化、生态等建设中发挥了不可小觑的作用，但在发展中也存在一些问题。”市政协委员刘希忠今年的提案着眼于行业协会负责人的培训及管理，“‘火车跑得快，全靠车头带’，行业协会主要负责人很大程度上影响着组织的正常运转。完善行业协会负责人的素质培训和管理工作，在内部建立科学化、制度化的治理规则，势在必行。”

刘希忠表示，目前烟台市行业协会基本涵盖了国民经济各个行业，主要活动在经济领域，拥有人才以及专业性等优势，但由于个别协会后期管理机制、监督机制不完善，治理结构和组织运转不规范等一系列问题，逐渐偏离了非营利性初衷。此外，处于领导层的精英企业出现任意行使权力以实现自身利益最大化的现象，“一票一权，同票同权”的表决过程流于形式，行业协会就很容易沦为大企业牟利的工具，无法发挥其服务于全体成员的职能。

针对上述情况，刘希忠建议，一方面就行业协会商会自身制度建设等内部治理问题进行规范，强化法治约束。针对脱钩后行业协会商会章程中的制度空白，抓紧制定配套政策，完善制度体系。对行业协会商会负责人的任职资格、候选人产生办法以及选举程序进行规范；建立健全约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度，强化对负责人的管理和过错责任追究。

同时，以协会章程为统领，行业协会要围绕民主选举、民主决策、执行监督、人才队伍、资金管理、诚信自律、信息披露等构建完整的制度体系，促进内部治理规范化。增强行业协会负责人的培训力度，提高行业协会负责人法治意识和党建观念。

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