三年成功创建全国水生态文明城市 烟台市水资源利用率全国领先

本报讯（YMG记者姜乾通讯员徐晓静李伟业）24日，烟台市水生态文明城市建设顺利通过水利部、省政府联合验收，标志着烟台市正式成为全国水生态文明城市，荣添一张国家级城市名片，为加快新旧动能转换注入新活力，为打造“仙境海岸、鲜美烟台”城市品牌增添了新内涵。

烟台市是北方典型的资源性缺水滨海城市，城市人均水资源占有量仅419立方米，相当于全国人均占有量的18.7%。特别是2014年至2017年，烟台市遭遇长达34个月连续干旱，年平均降水量为537毫米，降雨量较往年平均偏少21.2%，给经济社会发展带来严峻挑战。

为解决水资源短缺、水生态退化等问题，烟台市以水生态文明城市建设为抓手，大力推进水生态文明建设。2014年5月，烟台市获批成为全国第二批水生态文明城市建设试点市，同年9月实施方案通过水利部黄河委员会专家审查，2015年得到省政府正式批复。方案提出2015年—2017年为建设期，总体布局为“一横两核贯四纵，三带四水润港城”。其中，一横为胶东调水干线；两核为门楼和高陵两个核心水源；四纵是大沽夹河、辛安河、鱼鸟河、沁水河四个南北向的主要河流廊道；三带是山水林田湖海系统治理的三个分区，分别是南部的涵养带、中部水源保护带及北部生态建设带；四水为本地地表水、地下水、外调水及非常规水这四类水源。烟台市共建设6大体系70项工程，设定6大类、29项考核指标，力争通过这些措施，把烟台建设成“山河海相映成辉，人水城和谐共融”的美丽滨海城市。

经过3年多的不懈努力，烟台市圆满完成试点工作各项任务目标，累计完成投资70.4亿元、超预期8亿元。在烟台市持续34个月干旱的背景下，试点建设的水系网络在水安全保障方面发挥了巨大作用，试点工作切实增强了全社会水资源节约保护与水生态文明意识，也显著提升了居民水生态环境满意度和幸福感、获得感。

综观烟台市水生态文明试点工作，紧密结合北方资源性缺水滨海城市的水情和市情，不照搬、不唯书，因地制宜，以水定城，系统全面、持续有序地推进水生态文明城市建设，成功探索出具有北方滨海缺水城市特色的独创性工作，提出“主水客水联保，开源节流并重，陆海蓝绿共治”的治水理念，推动市区水域、陆域、海域“三域”整体布局、协同发展，形成特色鲜明的一个网络、一个理念、一个链条的水生态文明建设“烟台模式”———一个网络就是“内外共济、上下联调、多源互补、三生兼顾”的生态水网；一个理念就是系统治理的理念，助力国家级海洋生态文明示范区和国家森林城市建设；一个链条就是抓产业转型升级，促进节水，通过节水促进水资源保护。

实践工作中，烟台市立足节水优先、资源高效利用，实施最严格水资源管理制度，推动节水型社会建设，不断提高节约用水管理水平。坚持适度开发，优化水源配置，挖潜本地水、积极调引客水、加大利用非常规水、完善备用水源建设，构建安全合理的水资源配置体系。同时，实施陆海统筹、固岸防沙、综合施策等，服务于海洋经济发展，构建了生态海岸，探索建立了“上游涵养、中游拦蓄、下游补源”的分区分类系统治理模式。目前，烟台市水资源利用效率处于全国领先水平。

烟台市水生态文明城市建设刚刚扬帆起航，未来任重道远。下一步，烟台市将持续提高烟台市水生态文明建设水平，努力推动全国水生态文明城市创建工作取得更大成效。

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