清风扬帆 廉洁履职 芝罘区筑牢拒腐防变“防火墙”

烟台市廉政教育基地学习02：到果园实地走访03：巡察体育中心04：学习新条例知识竞赛现场">2018年，芝罘区纪委监委以监察体制改革蜕变，以“清风扬帆，廉洁履职”廉政教育月深化、总结、提升，用切实的行动，为全区筑牢拒腐防变“防火墙”，使广大党员干部的廉洁自律意识得到进一步强化，理想信念更加坚定，为跨越发展凝聚起强劲动力。

“这次宣讲用一件件鲜活的实例，分别从目前形势、党员干部容易犯的错误与今后如何做三个方面结合六大纪律，用了近3个小时，深入浅出地为我们上了一堂党课，在今后的生活、工作中，我定要时刻提醒自己，做一个忠诚干净担当的好干部。”近日，黄务街道办事处纪工委办迟丽丽在听完廉政宣讲后这样说道。

这样的廉政宣讲，作为“清风扬帆·廉洁履职”廉政教育月活动的“规定动作”之一，正在芝罘区各街道（园区）、各部门中深入开展。

2018年，对于芝罘区纪检监察工作来说，是丰收的一年，是开拓的一年，是创新的一年，也是难忘的一年。这一年，区纪委监委以监察体制改革蜕变，以“清风扬帆，廉洁履职”廉政教育月深化、总结、提升，用切实的行动，为全区筑牢拒腐防变“防火墙”，使广大党员干部的廉洁自律意识得到进一步强化，理想信念更加坚定，为跨越发展凝聚起强劲动力。聚焦主责织密监督网络“我们今年受理初信初访247起，目前239起已处结，处结率为96.8%，按期结案率和优质结案率均达100%……”芝罘区纪委监委信访室主任告诉记者。为进一步畅通信访举报渠道，芝罘区打造“信、访、网、电、微”五位一体的举报平台，定期在媒体公布举报方式，广泛收集群众举报，对受理信访问题实行专人负责、台账管理、科学研判，全面畅通“信访举报”的“活水渠”。“抓早抓小”成为监督常态。坚持“严管就是厚爱”理念，突出运用好监督执纪“第一种形态”，通过诫勉谈话、提醒谈话、批评教育、通报批评、责令作出口头或书面检查等方式，防止“小问题”发展成“大错误”，咬耳扯袖、红脸出汗渐成常态。

牢牢牵住“主体责任”这个“牛鼻子”。探索创新方式方法，为全区70个单位主要负责人发放主体责任“提醒函”；8个街道和区直部门主要负责人向区纪委全委会述责述廉，并现场接受“辣”味十足的质询监督；对违纪违法案件多发的单位，指导召开专题民主生活会，对照典型案例深入剖析、深刻检查，切实强化“两个责任”意识。

派驻监督向“一线”延伸。在发挥归口派驻纪检组“探头”作用的基础上，坚持“区委、区政府重大决策部署推进到哪里，监督执纪就跟进到哪里”“党的组织建设到哪里，纪检工作就延伸到哪里”的原则，向幸福区片综合整治工作指挥部等全区重点工作指挥机构党组织派驻纪检组，不断提升“贴身”监督效果，探索出全面从严治党向一线延伸的新道路。明察暗访以钉钉子精神“正风肃纪”“以往开展的自查自纠都是本单位内自查，惯性思维、敷衍应付等现象难以避免，尤其大家都是同一个单位的，低头不见抬头见，问题不是很严重的，一般就是现场指出，能改正就行了。实行交叉察访后就不一样了，察访组人员都是其他街道的，大家相互监督，没有人情面子可讲，没有后顾之忧，察访出问题后，快速调查处理，是真正的严查严纠。”一位参与芝罘区交叉察访工作的街道纪工委书记感慨道。为深入推进街居基层党风廉政建设，促进居级事务规范化管理，芝罘区打破常规，开展交叉察访。街道（园区）纪工委书记带队，各街道（园区）在本单位纪检、党建、财政、农业、民政等部门抽调部门负责人或业务精干人员参加，围绕村级组织集体“三资”和危房改造领域突出问题的整改及追责情况、街、居两级违反中央八项规定精神、侵害群众利益的不正之风等问题进行交叉察访。察访期间，察访组采取全脱产的工作模式，进驻被察访单位开展工作。通过严格检查街、居自查自纠问题的整改落实、追责问责和建章立制资料，对察访街道（园区）办事处、村级组织办事大厅进行明察暗访，有针对性地采取走访入户、调阅资料等，深入挖掘被巡访村级组织存在的深层次矛盾和问题，提高发现重要问题线索的精准度和可查性。交叉察访有效规避了察访工作中的人情干扰，使人情让位于纪律，也避免了因思路同化导致的监督缺位。通过交叉察访，共发现问题线索及规章制度不规范等问题42条。

聚焦发生在群众身边的不正之风，纪检监察部门联合媒体记者成立专门暗访组，对群众关注度高、问题反映集中的窗口单位开展不定期暗访，直击为民服务中的不作为、慢作为、乱作为以及门难进、脸难看、事难办等作风纪律问题；为严防“四风”反弹回潮，紧盯春节、清明、端午、中秋以及暑期关键节点，结合民生领域腐败和作风问题、党员领导干部涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”、土地出让等重点领域整治专项行动等工作开展集中暗访。今年以来，集中暗访时间达到118天，共发现问题线索40件，17件不作为、乱作为、慢作为问题被查处，2人受到党纪政务处分。

为拓展线索来源，芝罘区在充分发挥明察暗访、信访举报、巡察监督等作用的基础上，创新方式，瞄准隐形变异、改头换面等顶风违纪问题。运用“大数据”分析手段，核对市区主要高速卡口春节期间通行记录1万余条，检查端午、十一期间公车GPS运行轨迹累计260余辆次，全区100余航次的执法船艇使用、230余张公务用车加油卡使用被抽查。今年以来，共查处公车私用问题5件，私车公养问题1件，8人因违规配备使用公务用车问题受到党纪政务处分和组织处理。

反腐败高压态势持续保持。坚持监督执纪问责和监督调查处置一体推进，结合重点领域整治、扫黑除恶等专项行动，不断强化审查调查力度，从“问题”中查找“问题”。同时，认真试用查询、冻结、搜查、扣押、留置等调查措施，严格依法调查职务违法和职务犯罪。今年以来，共立案146起，120人受到党纪政务处分，职务犯罪案件6起，1起已移送审查起诉。教育先行构建常态化廉政宣教格局“党的十八大后，对《条例》进行第二次修订，释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号，各部门各单位必须进一步提高政治站位，全力抓好新《条例》的学习贯彻，为全面从严治党提供坚强纪律保障。”芝罘区党风廉政宣讲员谈道。

新版《中国共产党纪律处分条例》颁布实施前后，为进一步深化党纪法规教育，芝罘区组织全区100余名纪检监察干部参加全区学《条例》知识竞赛，以赛带学；组织党员干部参加省纪委监委网站《条例》在线测试，参加测试的党员干部达8000余人次；芝罘区纪委监委围绕省纪委专题培训精神对《条例》进行2次专题解读，并创办《以案明纪释法专刊》，用身边的事教育身边的人；街道（园区）及区直有关部门通过班子集体学习、分包领导到社区（居民区）宣讲、支部研讨等方式，开展各类学习《条例》活动100余次。

正面学习是基础，反面警示是关键。初冬时节，芝罘区开展“清风扬帆·廉洁履职”廉政教育月活动。借助“清风讲坛”平台，区纪委监委主要负责人带头，成立由区纪委监委班子成员、派驻纪检组长、党校教师、老干部宣讲团成员等16人组成的廉政宣讲团，合理分组，细化分工，到60余个部门单位“上门宣讲”，受教对象从部门单位的“一把手”到社区、村居行使公权力的所有人员全部覆盖，结合本系统、本部门近年来发生的违纪违法案件，“量身定制”警示教育课程，“面对面”授课，与受教对象进行现场互动，解疑答惑，目前已集中宣讲23场，宣讲时长超过60小时，累计受教育党员干部4350余人次；组织全区副县级以上领导干部和国有企业中层以上管理人员，集中观看警示教育片《失衡的代价》《象牙塔里的蜕变》《失控的“雅好”》；创办《以案明纪释法专刊》，编发《芝罘区违纪违法典型案件警示录》，选取党员干部违纪违法典型案例，提高教育的针对性；全区开展“清风扬帆·廉洁履职”主题警示教育活动110多场次；区人大等14个部门党员干部走进烟台市警示教育基地，接受现场教育；80余个部门单位通过召开警示教育大会、组织观看警示教育片、专题学习讨论、撰写心得体会等，不断加强学习教育，筑牢拒腐防变的“防火墙”。

开辟新媒体，打造主阵地。紧跟新媒体时代步伐，借助“芝罘清风”微信公众号、廉政短信平台等推送原创信息，帮助广大党员干部学习纪检监察知识，了解纪检工作动态。在公众平台上开通新修订《中国共产党纪律处分条例》学习专栏，与省纪委监委网站即时连接打造的全区党员干部“掌上廉政课堂”已有超过4500人关注。(张明超)

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