放大的城市 从滨海小城到建设宜业宜居宜游城市，烟台正奋力迈向现代化国际滨海城市

本报记者慕溯前不久，“仙境海岸鲜美烟台”城市形象宣传活动走进深圳。一则城市形象宣传片令人印象深刻：风景秀美，波澜壮阔，人文丰富，国际视野，彰显了国际滨海城市的品质内涵和魅力，一座“宜业宜居宜游之城”全方位得以展现。

与改革同行。回望改革开放40年，烟台城市空间规模迅速膨胀，从局限于芝罘区一区逐渐扩展为各功能定位不同的多个行政区划。在“一带一路”“蓝、黄经济区”“山东半岛制造业基地”等重大历史机遇的背景下，“拓展东西两翼、贯通南北山海”“五区融合”“东部海洋经济新区”“西部新港城”等发展战略，让城市框架不断拉大，“山海仙境”的城市特质在时间隧道中进一步凸显。

放大的城市，在“高标准高质量高效能推进中心城市建设，着力优化布局、提升功能、做美环境”的指导思路下，融载起整个城市的体量。在烟台的空间统筹发展“版图”中，不论是核心城区的调整，还是县域空间的拓展；无论是道路的延伸，还是对外“织网”的密集，每一步“拓展”，都已融入这座城市的发展步伐中。不断“长大”的核心城区烟台的磅礴兴起，从一座仅有一个区的滨海“小城”开始。

改革开放40年来，烟台先后于1978年-1984年、1985年-1992年、1993年-2010年、2011年完成了4轮城市总体规划的编制，城市人口由1978年的20万人，增加到现在237.8万人，增加了11倍。建成区面积由1978年的不足30平方公里，到现在烟台城市建设、产业规划取得了令人瞩目的成就，中心城区发展框架进一步拉开，基础设施逐步完善，发展空间有效拓展，城市承载能力显著提升。

主持编制过烟台改革开放后第一轮城市总体规划的高级工程师朱智，在谈及烟台城市格局变化时曾表示：“烟台早期只有三条公路、一个港口，城市基础设施落后，无污水处理系统，西南河几条明河成了排水的河道，路一般仅有几米宽，八成以上地方都是平房。那时的烟台是无序发展自然形成的城市格局。”

1978年，十一届三中全会确定“以经济建设为中心”的基本路线后，全国城市和乡镇驻地起步编制建设规划，着手实施市政基础设施建设。当时烟台共有城市干道“三纵四横”，总长92.5公里。这一期间，首先对市区部分低洼破旧房屋区进行改造，并对部分卡脖、堵头路段进行整修，新建改造了5条道路，总长达到170.48公里，其中包括北马路、南大街、解放路等。

1983年，福山县成为烟台的一个区。彼时，烟台市区建成区面积仅33.2平方公里，城市人口27.8 万人，人均居住面积5.4平方米。总体来说，这一时期城市新区开拓较少，（下转第四版）

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