停车场建设和停车管理开听证会, 8名市民代表踊跃发言，盼规定早日出台

停车问题一直为市民所关注。昨日上午，烟台市政府法制办召开了烟台市停车场建设和停车管理立法听证会。在会上，烟台市的8名市民作为听证代表人踊跃发言。

据悉，市政府法制办将结合听证意见，会同相关部门对“规定”进行修改和完善，推动《烟台市停车场建设和停车管理规定》尽快出台。

YMG记者姜春康摄影报道

停车管理规定出台背景

近年来，随着烟台市社会经济的快速发展和广大人民群众生活水平的不断提高，机动车数量、驾驶人员数量连续多年呈大幅度上升趋势，与此同时，烟台市停车场建设和管理滞后，车辆停放供需矛盾日益突出，严重制约城市道路交通的可持续发展，影响到社会经济的进步。

为加强烟台市停车场的建设和停车管理工作，规范停车秩序，促进城市交通协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规，市政府决定对烟台市的停车场建设和停车管理进行立法。市停车办组织起草了《烟台市停车场建设和停车管理规定（草案）》。据市法制办工作人员介绍，这部政府规章将对公民、法人或其他组织的权利义务有较大影响，广大市民普遍关注，根据《中国华人民共和国立法法》国务院《规章制定程序规定》的有关要求，举行听证会听取意见。

市民普遍关注6个问题

在听证会上，代表们针对烟台市停车场规划和配套建设存在的问题、配套停车场如何向社会开放、公共停车场如何运营、如何加强对道路临时停车泊位的管理及停车收费标准等问题发表了意见，都具有积极的借鉴意义。记者了解到，烟台市民最关心6个问题：（一）烟台市停车场规划和配套建设存在的问题；（二）如何扩大停车场规模,有效增加停车场数量和停车泊位；（三）专用停车场能否有条件向社会开放,实施中应当注意哪些问题；（四）如何合理设置道路临时停车泊位,如何加强对道路临时停车泊位的管理；（五）对于驾驶人不缴纳停车费的行为,可以采取何种手段,能否对车辆采取限制措施；

(六)如何合理确定烟台市停车收费标准。

市民代表

高新区御花园老年公寓宋华西：关于停车管理规定，主要是解决一个车多而停车位少的问题。关于停车收费问题，他认为，应该实施“加补”。“比如说半个小时、一个小时免费，超过这个点要收费，超多了收费更高。我到烟大市场买菜，每次半小时是免费的。”

莱山区黄海路街道毕可志：各个城市的管理涉及部门比较多，涉及到城市管理部门，也涉及到交警部门，容易出现多头执法问题。“我认为通过制定管理规定，那么可以确定一个部门来对停车场进行管理。关于收费，通过《办法》，明确停车收费的标准，可以由物价部门确定相应的收费标准。

开发区黄海社区葛显光：可以手机交费，提高工作效率。再就是差别化收费，一些繁华地段标准收费高一些，那么比较偏远的收费低一些。建议政府多协调物业公司之间共享停车。停车收费标准等可以在规定中更细化一下。芝罘区福源路社区陆洪军：烟台市很多地方免费停车不统一，有15分钟的，有30分钟的，还有1分钟都没有的。

莱山区烟台大学社区史卫进：烟台是知名旅游城市，应该提供更好、更高起点的停车服务。同时，应该设置残疾停车专用车位。

芝罘区友谊社区杨希勇：应当合理设置道路临时停车部位，同时增加禁止设置区域的条款。

职能部门

市城管局姜茂强：现在城市停车的出行呢影响到城市的整体发展，出台规定很及时。这样做解决城市停车场的不足，逐步缓解停车难，改善城市的交通秩序，促进城市的可持续发展。城管部门会按照停车场的管理办法，积极配合有关部门，做好相关工作。

市规划局姜锐：关于烟台市停车标准以及现状和规划的停车场位的有关情况，2004年编制了烟台市的综合交通规划，有效期到2020年。该规划除了按标准地点停车场外，还规划40多处的公共停车场，2002年城市综合交通规划进行了修编，在静态交通系统规划部分，根据不同的停车需求、用地规划以及道路情况设置了停车场位。目前，烟台单车泊位数达到了0.866，那么比较起全国的部分城市调查情况，青岛是0.66、济南是0.618，北京是0.69，烟台应该说在全国处于较高水平。到2030年，市区规划地点停车位数能达到100万左右，那么这其中包括了居住区、居住小区和公共停车位、路内停车等。市物价局王进所：烟台实行的定价的管理办法2018年7月1日起试行，试行期至2019年6月30日。对下一步定价的标准，会依据国家三部委的指导意见。关于景区的景点收费高于平时等差别化定价原则，下一步将听取一些意见、论证，在这个基础上，来根据相关的部门意见汇总，制定具体的定价标准。

数据显示，从2000年以来，烟台的机动车快速增长，特别是近几年，基本上从2010年以来都是10%以上的增加。截止到目前，烟台市的汽车接近150万辆，一年几乎全市每年的汽车增量大概在20万辆。如果按照这种发展下去，那么停车泊位数特别是在一些中心商贸区，会出现供需矛盾问题。

市交警支队赵忠民：2018年结合停车设施规划的编制，对市区200多条路段的停车场重新进行了规划设置。大家可以发现，道路停车位都进行了统一的编号，进行编号的目的就是为下一步为市民提供信息化引导服务做准备，因为这些工作需要一步步推进。2017年、2018年我们也对市区，特别是中心区一些乱设停车泊位，私设的行为与城管局、住建局各部门进行了综合治理，对一些小区停车泊位不足的现象进行了曝光，进行了治理。

2017年的3月，为了规范烟台的停车管理，市政府成立了烟台市停车管理办公室，综合协调政府各相关部门，推进烟台市停车场的停车的规划建设管理和使用工作。今年6月，市政府出台了鼓励停车场建设的有效意见。

市法制办工作人员：这一次立法的目的，就是要针对烟台当前存在的在停车场建设、规划、使用管理当中存在的问题，明确政府部门的职责，规范行为，确立文明停车的标准，加强管理。在执法管理中，有据可依，有的放矢。

相关链接

《烟台市停车管理规定（听证会稿）》第二十条规定，任何单位和个人不得擅自改变公共停车场使用性质或者使用范围。确需改变使用性质或者使用范围的，应当经城乡规划主管部门按照原程序重新批准。

第二十五条：停车收费按照不同类别分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。道路临时停车场的停车收费实行政府定价。公共停车场实行政府指导价。独立专业机械立体停车场（住宅区域除外）和对外经营的内部专用停车场实行市场调节价。政府定价和政府指导价根据区位实行差异化收费政策。

第四十一条：任何单位和个人不得擅自在道路上和其他公共区域内设置地桩、地锁、栏杆、绳索、橡胶路锥等障碍物阻碍车辆停放。

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