三级联动 专业支撑 全程监督,烟台：警情处置“日清零”实现质效双提升

为进一步提升“打、防、管、控、服”整体工作效能，自10 月9 日开始烟台市公安局强力推进的“日清零、月清仓、季清底”警情“归零模式”，趟出一条科学高效的日常警务工作运作新模式。1个多月来，该局实现了“三大提升、两大下降”，即民警执法规范水平、处置敏感案水平、市县所三级值班领导履职尽责能力大幅提升,初信初访、网上涉警投诉大幅下降。全市受理的4095起有效警情全部清零；信访初访总量同比下降51.0% ；网上涉警投诉环比下降31.8% ；没有发生因执法问题引起的公安行政复议和行政诉讼案件。

流程再造  责任压茬警务工作效能得到提速

让警情“归零”是该局为了提升日常警务效能的创新之举。“日清零”是指办案单位要完成每日前 24 小时有效警情处置清零工作。“月清仓”是指未办结的行政案件，遵守“171”工作制度，即简单案件1 天办结，一般案件7 天办结，复杂案件1个月办结；未立案的刑事警情，遵守“371”时限要求，即立案审查期限原则上不超过3日，涉嫌犯罪线索需要查证的不超过7日，重大疑难复杂案件经批准可延长至 1个月。“ 季清底”是指对上一季度未办结的行政案件、未做出立案决定或不予立案通知的刑事案件认真梳理，开展清底工作。

烟台市公安局指挥中心指挥调度处处长段振刚介绍，这种工作模式运行以来，明确“值班局领导、业务牵头部门和案事件责任单位”三级责任体系，市局、分县局、派出所值班领导对24 小时内本辖区、本部门案件办理和工作情况全面掌握，对复杂警情、疑难案件与警种部门主动研究、主动解决。市局每日8 时通过视频调度系统对全市警情进行调度并跟踪督办，市局值班局长，指挥中心、法制、治安、刑侦、督察、信访、行政许可、交警、高速等9 个警种部门值班领导，19 个县市区、直属分局值班局长，216 个派出所值班所长参加会议，建立了警种部门横向贯通，市、县、所上下联动的工作体系，确保对各类警情做到第一时间出警、第一时间受理、第一时间解决，有力改变了以往因职能划分不清、部门推诿扯皮等导致的不作为、慢作为的情况。

芝罘分局幸福派出所所长肖文感受颇多，认为这种工作模式使办案民警在办案时有了明确的时限和各级的调度监督，也倒逼民警必须在办案过程中做到主动作为、担当尽责、规范执法。

资源整合  优势集成合成作战水平得到提升

这一机制最大益处就是有效整合警务资源、打破信息壁垒，构建整体作战、协同作战、信息化作战的新局面。

莱山分局合成作战中心民警张晖体会最深，案件办理过程中，经常需要专业警种的技术支持，以前必须要层层请示审批后才能进行，很容易将办案时间拉拖长。现在从案件受理伊始，就有上级各警种的全程指导服务，现在办理案子更方便了。

这样的优势是显而易见的。每一起案件，各专业警种都充分发挥出自己的优势，全程全时参入案件办理，为基层实战部门提供了精准及时、科学有效的业务指导和技术支撑，基层民警执法办案存在的困难随时解决，对基层提出的服务请求第一时间提供帮助，并加强分析研究，提出科学打防对策和串并案建议，从而有效解决了民警执法不规范、工作不作为、服务不到位等问题，形成“1+1>2”的合成作战效果。目前，合成作战中心共为办案单位提供技术支撑1005条，全市4起命案全部破获，打掉恶势力犯罪集团 1个，恶势力团伙 9个，涉恶类团伙 17个，抓获各类逃犯107名。

源头抓起  全程监督执法风险隐患得到化解

民生诉求问题是各级下力解决的大事，而通过这一工作的全面运行，该局做到了办案民警和诉求群众的双满意。

据烟台市公安局法制支队宫钦松介绍，市、县两级把这一工作机制作为推进执法规范化的重要载体，指挥中心、法制、督察、刑侦、治安等部门充分运用指挥调度平台和执法办案闭环系统对全市警情和执法数据进行分析，从接警、出警、受理、立案、勘验、查处、反馈等环节进行全方位执法监督，严把质量关，及时督办整改，做到大案小案认真办、大事小事认真查，从源头上抓住了执法办案的细微之处、前端环节，从而有效促进了基层办案单位规范意识、程序意识和时效意识的提升，大大提高了公安机关执法水平和执法公信力；也从根本上倒逼和规范民警的执法行为，同时最大限度降低执法隐患，进一步保护了受害人的合法权益。【王永文  赵勇进  李伟鹏】

新闻推荐

研学烟台山

11月17日，惠安小学2015级2班的同学们在古稀老者吴凤冠的带领下，到烟台山公园进行了一次研学活动。吴老和“小同学们”一起...

烟台新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是烟台这个家。