驿站“取代”快递员，谁来“送货上门”？ 快递驿站竞争激烈，市民持两极化态度

驿站竞争：驿站加入门槛低，竞争逐年加剧

不管市民对快递驿站的态度如何，现实情况显示，近两年间烟台各类快递驿站迅速崛起蔓延，同行业间的竞争也十分激烈。记者经采访得知，市面上见到的驿站分属不同公司，比较常见的有阿里旗下的菜鸟驿站、圆通旗下的妈妈驿站和顺丰旗下的丰巢等。

与激烈的竞争相比，加入的门槛却不高。前从业者告诉记者，当时他开设驿站时只需要一间店铺、押金和专门发快递信息的手机（扫件把枪）。可以专门开设，也可以在自己原有的其他种类的店铺基础上引入驿站元素，卖货发件两不误。“入行”门槛虽低，开设前期的运作却不易———每个驿站都需要自己联系快递员协商送货。“都是自己找快递员谈价格，从他送件的薪酬里面抽成，有的会按照小件赚五毛，大件赚一块来抽。”前从业者说，只要能谈妥，一个驿站可以引入多个快递公司的快件，挣钱多少取决于快件的数量。“以我曾经所在的小区为例，居民在900户左右，平时一天的快件数量在250-300件之间，一个月驿站收入7000元左右，双11时会达到500件，除去水电杂费，收入还是十分可观的。”如果没有同行业竞争，确实如他所说“收入尚可”，但随着各类驿站的推广覆盖，一个小区同时有几家驿站（丰巢）的现象出现，这也就意味着，不同快递公司的快递员会在驿站选择上有所差别。前从业者说，抽成的多少也决定着是否能留住这个公司的快递，当快件数量流失，最终也导致驿站收入减少。

官方解释：正常地区范围内均有送货上门服务

快件放在驿站无法实现送货上门，官方就此是何说法？记者拨通了申通、中通、圆通和韵达的客服热线，得到一致回答：“有送货上门服务，正常范围内都能上门送件，若未履行送货上门可拨打热线投诉。”

在咨询中，中通客服告诉记者，正常派送地区范围是指除了乡村乡镇以外的市区范围。其中，申通和韵达根据记者的收件地址，提供了当地网点电话，告诉记者若快递员未送货上门，除了可拨打官方热线（申通95543、中通95311、圆通95554、韵达95546）投诉外，也可拨打当地网点电话要求网点安排快递员送货上门。

不仅如此，记者发现，市民还可通过网络进行投诉评价。以淘宝为例，打开“我的淘宝”在“我的订单”里找到相应订单，在订单详情中点开“查看物流”，通过星级评价给驿站打分并贴上相应“标签”予以评价。采访中，更有不少市民通过微博直接@快递官方投诉相应事宜。

政策支持：首个快递暂行条例规定收寄投递规则

国家在2018年1月23日，发布了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，2月7日，通过了《快递暂行条例草案》（以下简称《条例》），完善了快递服务规则，明确各方权利义务，保护消费者合法权益，包括明确快件收寄规则、投递规则；细化无法投递、无法退回快件的处理规则和快件损失赔偿规则；专门规定用户个人信息保护制度，对于出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等违法行为，规定了严格的法律责任。

其中针对封闭小区不让进车问题，条例中要求县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合，建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行。

对于快递是否送货上门问题，在快递服务章节第二十五条规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收；第二十六条规定，快件无法投递的，经营快递业务的企业应当退回寄件人或者根据寄件人的要求进行处理；属于进出境快件的，经营快递业务的企业应当依法办理海关和检验检疫手续。

快递相关法规发展历程

2005年，国务院出台邮政体制改革方案，实行政企分开、重组国家邮政局，并在31个省(区、直辖市)设立邮政管理局。

2009年，新《邮政法》实施，确定了民营快递企业的合法地位；《快递业务经许可管理办法》实施，未经国家许可，不得经营快递业务；国家邮政局颁布《邮政普遍服务标准》，对邮政普遍服务的业务范围、申诉赔偿等内容明确规定；国家邮政局通过《快递业务员职业技能鉴定办法》，规定对快递员进行职业技能培训和考核；《物流业调整和振兴规划》出台，鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型；国家邮政局发布《长江三角洲地区快递服务发展规划》、《珠江三角洲地区快递服务发展规划》、《京津冀地区快递服务发展规划》。

2011年，公安部将在全国推广快递“实名制”。

2012年，邮政快递率先推行实名制。

2015年，中国首部强制性邮政行业标准《邮政业安全生产设备配置规范》实施；国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》；快递实名制登记正式开始。

2016年，国家邮政局出台《邮政市场监督约谈办法（试行）》，规定加入市场主体有寄递服务质量问题突出、侵害消费者合法权益、安全隐患突出、违反快递业务经营许可管理规定等十类情形之一但没有造成危害后果的，邮政管理部门可对其进行约谈；《快递业“十三五规划”》对快递企业做出规定，同城快递服务时限不超过24小时、国内异地快递服务时限不超过72小时；《快递安全生产操作规范》实施，规定收寄快递必须出示本人身份证等有效证件、快递单必须实名、包裹必须经快递员验视。

2017年，《快递条例（草案）》向社会公开征求意见，突出以规范促行业发展，规定简化快递布局设点手续、提供车辆通行停靠便利以降低物流成本等措施。

2018年，《快递暂行条例草案》通过并实施。

中国快递业务发展大事记

1980年中国邮政EMS开办全球邮政特快专递业务。

1984年开通国内快递业务。

1993年申通率先成立，创始人聂腾飞、詹际盛开启“人肉运货”新模式。

同年,王卫在深圳和香港间开展业务创办顺丰，用背包和拉杆箱运货被称为水货佬。

1994年詹际盛和詹际炜创立天天快递。

1999年聂腾云创立韵达快运。2000年喻渭蛟创立圆通速递。2002年赖海松创立中通速递。

2003年顺丰开辟航运市场，与扬子江快运签下合同，租用扬子江快运的

5架737全货机，其中3架用于承运快件，顺丰成为国内第一家，也是当时唯一一家使用全货运专机的民营速递企业。

2006年申通通过加盟和承包等方式形成。

2007年京东自建物流。

2008年中通速递成为淘宝网推荐物流之一。

2009年新《中华人民共和国邮政法》出台，首次明确快递企业的法律

地位。

2009年11月11日，淘宝平台首次推行网销打折活动，当天的销售额达

到5200万，众多快递企业来不及反应，爆仓严重、运送慢、耗费几周时间才逐步将所有快件处理完毕。

2013年5月28日，菜鸟网络成立，股东除了阿里巴巴、银泰、复星，还包

括富春投资、顺丰和三通一达（申通、圆通、中通、韵达）等。第一期投资额达1000亿元，第二期2000亿元。

2015年5月28日，阿里巴巴举行首届菜鸟江湖大会，菜鸟网络总裁童

文红首次对外解读菜鸟战略，称菜鸟定位于“社会化物流协同、以数据为驱动力的平台”，并且明确五大战略：快递、仓配、跨境、农村和驿站。

2015年申通打响上市第一炮，宣布与天天快递进行重大战略重组。

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