谨慎的养马岛

YMG记者侯召溪通讯员钧坤秀英小娱初冬暖阳下，依偎在大海里的养马岛，安静而惬意。

岛上孙家疃村，铭扬渔家乐老板李瑞梅，刚忙活完今年的旅游旺季，正盘算着来年的收成。“今年旅客爆满，但家里房间有限，准备租家店再卖点干海产品，推广养马岛海鲜。”李瑞梅高兴地说。

今年夏天，养马岛旅游意外地火了。“抖音”一“抖”，这里的蓝天白云、碧浪浅滩，很快蹿升为全国“网红”景点，被称为中国的“马尔代夫”。河北、河南、北京以及省内中西部等地的游客纷至沓来，10平方公里的海岛，日均接待游客量达5万多人次。“海水超级清”“岛上非常悠闲”“它是一颗纯澈的水珠啊，跌落在黄海，碎成一瓣瓣，和着清韵的透明”……游客的网评，浸透溢美之词。“其实，养马岛的‘火’，不意外！”市规划局牟平分局局长于春水深有感触地说。

土生土长的于春水，于1993年进入牟平区规划部门工作，见证了改革开放以来养马岛旅游开发的规划历程。在他看来，养马岛一夜“爆红”的背后，得益于海岛生态环境保护得好，得益于历届市委、市政府确定的“保护性整体发展”思路。正是不允许零打碎敲开发，才很好地保留了养马岛的旅游资源和整体风貌。

养马岛旅游，做好保护与开发的辩证，一直是不变的命题。“养马岛虽地处牟平，但自有规划以来，必须经市政府批准。”于春水说，这份“特殊待遇”正是要保护好这份得天独厚的生态旅游资源。

改革开放之初，养马岛旅游开发主要是搞基础设施配套建设，突出在“马”字上做文章，以赛马场为中心举办了全国马术比赛、山地摩托车障碍赛等许多在全国有影响的体育比赛项目，养马岛逐步走向全国。

时至1995年，养马岛被省政府正式批准为省级旅游度假区。“也是这一年，市政府审批通过了《养马岛旅游度假区总体规划》，把养马岛定性为以旅游、度假为主的国家级旅游度假区，进一步明确了养马岛的发展功能。”于春水说。

2000年至今，养马岛拉开了新一轮旅游开发的序幕。为保证“一体化”建设不被破坏，同时为开发项目落地划定“硬杠杠”，2006年市规划设计研究院编制了《养马岛控制性详细规划》，明确提出：发挥养马岛固有优势，建设高标准、配套齐全的国内一流海岛旅游度假区，并跻身于国家级旅游度假区行列之中。有了规划的刚性约束，不少房地产项目吃了“闭门羹”。于春水说，零零散散有很多，如果不控制，岛上早满了，也就乱了，生态难以承受。2009年后，深圳某集团有意参与养马岛开发，但因开发意向与养马岛旅游休闲性质不符，规划设计无法报批。

今年暑假以来，“网红”养马岛在带来大批游客的同时，也引来不少国内大商前来考察，既有国字号央企，又有顶尖旅游运营商。“作为规划部门，我们建议与有整合旅游资源实力的大型企业合作，按照市政府确定的性质进行整体规划，分步实施，科学打造养马岛旅游休闲目的地。“于春水表示。

养马岛的旅游开发，规划在把关，生态修复也在持续进行中。李瑞梅1991年就来到岛上生活了，对此，她体会颇深。

如今的养马岛彩虹大桥原来叫“西长堤”，“西长堤”对面是“十里长堤”。这两条长堤，一个是养马岛的陆路通道，一个是为养殖区阻挡海浪的。在生产条件落后的过去，两条大堤曾极大地方便了岛上百姓的生产生活，但也人为阻隔了养马岛周边洋流的循环。2004年养马岛跨海大桥建成通车，2011年“十里长堤”退堤还海，海岛生态得到极大修复，前海的淤泥不再臭了。李瑞梅说，就连她们村里的扇贝养殖，也迁到前海去了，没啥异味了。养马岛能成“网红”，靠的还是环境好、空气好，渔家乐的回头客今年还夸岛上的环境越来越好了。

有了好生态，不愁“好婆家”。因规划有其时代性和适用期，去年以来烟台市又委托同济大学严国泰教授领衔的团队，编制了“养马岛概念性规划”，目前已报到市规划委员会研究。严国泰教授是国内风景名胜区规划顶级专家，黑龙江五大连池、黄山太平湖、河南老君山等风景区规划均出自其手。“严教授起初并不感兴趣，来岛上转一圈后欣然接手了，打动他的正是养马岛的自然环境。”于春水说。

招大商的工作也在紧锣密鼓地推进。今年以来，牟平区着力实施全域旅游战略，不断完善休闲度假功能，开发养马岛和滨海一线海洋运动、海洋娱乐、度假酒店等重点项目，将养马岛作为招商重点之一加快推进。“马踏飞燕”凌空起，千年“秦皇牧马”地正焕发出新时代的新风采。

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