创新服务深化“放管服”改革，确定区级“一次办好”事项828项 莱山实现“一次办好”全覆盖

本报讯（YMG记者徐睿通讯员王少红摄影报道）今年以来，莱山区精准发力、多措并举，瞄准“一次办好”目标，深化“放管服”改革，扎实推进审批服务便民化工程，不断精简审批环节、持续压缩审批时限、努力提高办事效率，切实提高企业和群众办事获得感和满意度。截至目前，确定区级“一次办好”事项828项，涉及34个区直部门（单位）的501项依申请政务服务事项，实现了区级依申请政务服务事项“一次办好”全覆盖。

“一次办好”事项全覆盖

近期，莱山区部署了公布“一次办好”事项清单、持续开展“减证便民”、降低企业准入门槛等24项工作任务和优化营商环境10个专项行动，各项工作有要求、有负责、有节点，职能办建立了台账制度，每月调度各项工作进展情况。据介绍，莱山区确定区级“一次办好”事项828项，其中，行政权力事项中的“一次办好”事项612项，公共服务事项中的“一次办好”事项216项，涉及34个区直部门（单位）的501项依申请政务服务事项，实现了区级依申请政务服务事项“一次办好”全覆盖。“今年以来，我们开展行政审批对标立标工作，将全区210项行政审批事项，对照珠海香洲、杭州上城、济南历下、青岛市南等省内外先进区对标。”相关负责人向记者介绍，莱山区从申请材料、办理时限、收费情况三个方面进行梳理比对，删减需提交材料525项，占对标前的42%；减少办理时限1756个工作日，占对标前的73.6%；减少收费事项5项，达到审批事项90.6%在对标县市区中申请材料最少，98.5%在对标县市区中办理时限最短。

围绕加快建设烟台市“典范之区”，莱山区以政府为企业和群众办事“一次办好”为改革理念和目标,持续推进削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权、先行先试“六大行动”，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，切实做到企业和群众办“一件事”，在申请材料符合法定受理条件的情况下，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境。

实现企业开办“只进一扇门”

围绕“一次办好”目标，莱山区各成员单位密切联系、凝聚共识，在各自领域以实际行动推动工作良好开局，形成强大工作合力，共同打造良好营商环境。

记者在采访中获悉，区人社局协同市场监管局在企业开户时，企业不需要提供营业执照复印件和《工伤保险登记表》，简化办事手续。同时，在企业开户同时，推行企业开户与增员、缴费“一链办理”，一次办好，让企业少跑腿。区政务服务中心推进“一次办好”改革落到实处，在服务大厅设立了“互联网自助服务区”，服务对象办理商事登记可直接完成网上查询、信息填报、材料打印、文书范本拷贝等操作，减少了原有的到窗口排队的环节。为进一步方便群众办事，协调市民卡管理中心与工商银行开通移动支付业务，使群众只需刷手机支付宝或微信付款码，瞬间即可完成缴费，同时，设置自助服务设备。引入2台24小时自助办税服务设备，引入1台市民卡自助圈存机，将服务时间延伸到8小时以外。此外，莱山区开展贴心帮办服务，将需要登记审批涉及到的文书进行整理汇总，制作格式化登记审批标准文本，代办服务科工作人员手把手指导服务对象填写表格、网上申报，群众不会办、怕出错的事项交由帮办人员来办，帮助群众一次办好、一次领证。

为方便企业和群众办事，区公安分局印章备案业务于近日进驻区政务服务中心大厅，服务对象在企业注册窗口领取营业执照后，可直接到印章备案窗口办理有关业务，无需再前往公安机关办理，该项业务的进驻，进一步整合了全区行政资源，实现了企业开办“只进一扇门”，为全区优化营商环境、服务企业发展注入了新活力。在缴费方面，通过网上缴费，实现“零跑腿”，企业缴费通过“财税库银”自动扣款和“网上银行”自主缴费两种方式，缴费成功后，通过邮局免费邮寄发票，实现“零跑腿”。

实行“一枚印章管审批”

“按照上级部署，莱山区结合机构改革，依托区政务服务管理机构，探索建立行政审批服务局，实行‘一枚印章管审批’。”相关负责人表示，依法设立的行政审批服务局办理的行政许可等事项具有法律效力，原主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章，杜绝重复盖章。同时，加强区政务大厅、街道（园区）便民服务中心规范化建设，加快推进村级（社区）便民服务点和网上服务站点建设，充分发挥村级（社区）服务代办员作用，开展代缴代办代理等便民服务；逐步推动居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项“异地可办”，真正实现“全区通办”。

按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，莱山区厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制；落实“双随机、一公开”监管全覆盖，推行市场监管领域跨部门“随机抽查”，对同时涉及多层级、多部门的检查事项，实现一次性联合检查；继续推进综合行政执法，实行“一个领域一支队伍”执法、跨领域综合执法；探索智慧监管、包容审慎监管，提高监管的公平性、规范性、简约性；加强信用监管，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强市场主体信用信息归集、共享和应用。

为进一步加大政策扶持力度，莱山区对影响和阻碍“四新经济”发展的地方性法规、政府规章和规范性文件进行清理规范。据介绍，该区全面清理现行排除限制竞争政策措施，消除经济发展的实质性障碍，废止27项规范性文件；加强对地方性法规草案、政府规章草案论证，强化规范性文件备案审查，从源头上杜绝阻碍改革的政策法规出台；梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法类职权事项，规范程序、行为和自由裁量权，推进严格公正规范文明执法。

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