热心市民写7000字长信为城建献计 市规划局答复：滨海一线、历史文化街区将“精细设计”

YMG记者杨健

根据市委、市政府部署安排，8月14日起，市规划局、住房城乡建设局、城市管理局三个部门利用两个月的时间，共同组织开展城建工作“问计于民问需于民”活动，并开设“局长信箱”，公开受理市民关于城市规划、建设、管理等方面的意见、建议、诉求，并由相关部门主要负责人给予回复意见。

近日，市规划局“局长信箱”收到一封长达7000余字的信，题为《把烟台建设成为山海相依森林环绕的美丽中国典范城市》，文章结合当前状况和外地情况，剖析了他所认为的城市发展存在的一些不足和下一步发展的方向，这封对市政建设充溢着热情与责任感的来信，出自常年通过各种渠道反映城建、民生问题的热心市民赵宗琦之手。收到来信后，市规划局第一时间与赵宗琦取得联系，进行问题沟通对接，并安排编研中心进行专项研究，形成了对此建议的规划思考。9月11日，市规划局邀请赵宗琦参加座谈会，首先对赵宗琦所提出的规划建议进行了详细的答复，并就城市交通、大型公建配套、交通枢纽布局等方面进行了热烈的讨论，梳理了烟台市城市发展的不足以及下步的发展建议。

滨海一线规划将加强“精细设计”

赵宗琦来信中提出，烟台市“滨海一线”的开发建设标准不高、层次较低，景观粗糙僵硬，亲切感不足，参与度低，人性化差，服务功能欠缺，严重落伍于国内外一些著名的滨海城市。建议加强旅游配套设施、慢行步道、休闲场所、夜景照明等规划建设。

针对来信建议，市规划局表示，烟台市目前“滨海一线”地区在城市建设过程存在一些问题，例如“仙境海岸”的特色没有得到足够的重视和彰显，缺乏细节对于特色的呼应；滨海路作为旅游路，目前却成为城市主干道，导致人们亲海的天性被压抑，滨海景观的完整性和连续性被割裂。

下一步，市规划部门将继续加强对滨海地带规划的重视，邀请国内顶级设计单位，高起点、高水平进行全面整体规划。加强“精细设计”，提升空间质量，重视各类空间界面质感以及色彩的设计，注重建筑、设施和景观细部处理，重视空间中小品的安置及周边环境的协调，塑造独具特色的滨海空间。开展对滨海道路的梳理，以解决交通拥堵、完善区域功能和提升区域品质与活力，消减滨海路对市民活动的影响及景观完整性的破坏，为市民和游客争取更多的亲海机会。继续完善《烟台市海岸带保护条例》的前期调研工作，并对海岸带地区的规划编制管理开展研究，为“滨海一线”的改造提升提供法定依据。

新建建筑将严格视线通廊和城市天际线预控

赵宗琦建议，借鉴先进城市经验做法，对芝罘湾港区要拆除海边高层建筑，露出海景。建议建设三处大型广场（马山寨-东泊子、养马岛大桥以南、金山港），以形成海滨的观景平台。

针对建议，市规划局将以提升城市品质和创造城市特色为目的，通过保留城市文化基因，彰显地区文化特色；依托自然生态环境，顺应自然地形条件，进而统筹烟台城区内各类空间资源和要素，将自然山水、历史脉络与城市空间有机结合，展示烟台历史文化名城新形象。依托《总体城市设计》，采用“山海定位立轴线”的思路，有意识地预留和控制贯穿山、水、城之间的视线通廊和观景节点（或开敞空间），注重通廊及视点范围内的通透和景观环境塑造，对新建建筑在选址和方案设计时加强建筑高度与体量的分析，严格进行视线通廊和城市天际线的预控。对于延续烟台文脉、彰显城市特色、提升风貌品质有重大影响的区域（如芝罘湾地区、朝阳街-所城等历史街区），按照市区两级职责分工，划定需开展城市设计的重点地区，重点实施区段城市设计和控制性详细规划，精心打造城市“客厅”和“门户”形象。

规划将提前为大型娱乐项目预留用地

在来信中，赵宗琦还提出鼓励建设综合性大型娱乐设施如海滨大型室内浴场等，激发体验性消费持续稳定增长，真正实现全天候游乐，全季节度假。

目前，烟台市虽然拥有世界顶级的仙境海岸旅游资源，但主要还是以观光产品为主，旅游资源开发大多遵循“广场、雕塑、公园、酒店、草场”的大众观光旅游模式开发，海岸带内城市建设业态以酒店、教育机构、居住小区为主。一方面，旅游产品以中、低档次为主，旅游项目单一重复，规模小，开发深度不足，缺乏“王牌”旅游项目；另一方面，文化、生态、修学、乡村旅游、商务、会展、体育、保健康复等特色旅游产品体系尚未形成，存在大量未被开发激活的优质潜在旅游要素。

针对建议，市规划局表示，将在新一轮《城市总体规划》中以“多规合一”为基本的规划原则，加强与《全域旅游规划》、《昆嵛山至长岛滨海一线文化旅游专项规划》等规划的衔接与融合。在各层级规划中，提前为大型娱乐项目预留用地以供旅游“王牌项目”选择，满足城市产业和城市功能的发展需要，加强城市规划的引领与控制作用。

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