热心市民提交7000字规划建议，市规划局面对面回应关切 改造滨海一线彰显烟台特色

本报讯（YMG记者侯召溪通讯员曹诚为）11日上午，市规划局邀请来一位特殊的客人，该局党组成员、规划编研中心主任石学臣主持会议，面对面解答疑虑、回应关切，征询意见、改进工作。这位热心市民名叫赵宗琦，他积极参与城建工作“问计于民问需于民”活动，向市规划局提交了7000字题为《把烟台建设成为山海相依森林环绕的美丽中国典范城市》的建议。解决亲切感不足等问题改造提升“滨海一线”问题一：烟台市“滨海一线”的开发建设标准不高，亲切感不足，参与度低，服务功能欠缺。建议加强旅游配套设施、慢行步道、休闲场所、夜景照明等规划建设。

市规划局：正如赵先生所说，烟台市目前“滨海一线”地区在城市建设过程存在一些问题，例如“仙境海岸”的特色没有得到足够的重视和彰显，缺乏细节对于特色的呼应；滨海路作为旅游路，目前却成为城市主干道，导致人们亲海的天性被压抑，滨海景观的完整性和连续性被割裂。

滨海一带是体现烟台城市品质，提升烟台城市形象的重要地带，也一直是规划工作的重中之重。目前规划部门已开展了多项规划或研究项目，包括《烟台市区东北部岸线景观修建性详细规划》（2010）、《中心城区海岸带控制性详细规划》（2014年）、《滨海西路周边景观改造提升规划》（2016）、《烟台市滨海路（开发区至蓬莱段）道路规划及两侧旅游观光带概念规划》（2017）、《中心城区北部滨海地带空间发展布局规划》（2017）、《烟台市滨海片区景观照明设计概念方案》（2017）、滨海广场亮化方案（2018）、滨海一带慢行系统改造（2018）等等。

下一步，规划部门将继续加强对滨海地带规划的重视，邀请国内顶级设计单位，高起点、高水平进行全面整体规划。加强“精细设计”，提升空间质量，重视各类空间界面质感以及色彩的设计，注重建筑、设施和景观细部处理，重视空间中小品的安置及周边环境的协调，塑造独具特色的滨海空间。开展对滨海带道路的梳理，以优化交通组织、完善区域功能和提升区域品质与活力，消减滨海路对现状市民活动的影响及景观完整性的破坏，为市民和游客争取更多的亲海机会。推进海岸带立法工作。继续完善《烟台市海岸带保护条例》的前期调研工作，并对海岸带地区的规划编制管理开展研究，为“滨海一线”的改造提升提供法定依据。破解海岸带业态单一问题鼓励建设综合性大型娱乐设施问题二：要提档升级填补烟台洗浴场建设的空白，激发体验性消费持续稳定增长，真正实现全天候游乐，全季节度假。

市规划局：正如赵先生所说，烟台海岸带内城市建设业态以酒店、教育机构、居住小区为主，业态单一，缺乏综合性大型娱乐设施以带动烟台滨海地带的旅游业发展。

结合赵先生所提问题，一方面，为推动文旅产业的健康发展，规划部门在开展《城市总体规划》、《中心城区海岸带控规》等规划时，都将旅游产业的功能布局、交通组织及其基础设施、公共服务设施配套作为重要的研究对象，并陆续开展了《烟台市滨海路（开发区至蓬莱段）道路规划及两侧旅游观光带概念规划》、《养马岛旅游度假区概念规划》、《昆嵛山乡村旅游专项规划设计》等多个专项规划。

下一步，在新一轮《城市总体规划》中以“多规合一”为基本的规划原则，加强与《全域旅游规划》、《昆嵛山至长岛滨海一线文化旅游专项规划》等规划的衔接与融合。利用规划统筹城市空间布局，在各层级规划中，提前为大型娱乐项目预留用地以供旅游“王牌项目”选择，满足城市产业和城市功能的发展需要，加强城市规划的引领与控制作用。建议城市预留视线通廊精心打造城市“客厅”“门户”问题三: 要借鉴先进城市经验做法，对芝罘湾港区要拆除海边高层建筑，露出海景。建议建设马山寨—东泊子、养马岛大桥以南、金山港三处大型广场，以形成海滨的观景平台。

市规划局：为加强标志性节点对城市形象的提升作用，规划部门针对赵先生所提的芝罘湾区片已经开展了多项规划研究。

目前规划包括《芝罘湾复兴规划》（2009）、一突堤及客滚中心周边规划（2010）、《芝罘湾改造概念规划》（2012）、《芝罘湾区片控制性详细规划及城市设计》（2017），并针对芝罘湾周边重要的四处历史文化街区开展保护规划，彰显文化内涵。在城市开敞空间的塑造上，通过《烟台市总体城市设计》从整体上统筹保护自然山水格局，优化城市空间形态，延续城市历史文脉，进而明确城市风貌定位，完善公共空间体系，体现城市地域特色。

下一步，我们将提升城市品质和创造城市特色为目的，通过保留城市文化基因，彰显地区文化特色；依托自然生态环境，顺应自然地形条件，进而统筹烟台城区内各类空间资源和要素，将自然山水、历史脉络与城市空间有机结合，展示烟台历史文化名城新形象。

依托《总体城市设计》，采用“山海定位立轴线”的思路，有意识地预留和控制贯穿山、水、城之间的视线通廊和观景节点（或开敞空间），注重通廊及视点范围内的通透和景观环境塑造，对新建建筑在选址和方案设计时加强建筑高度与体量的分析，严格进行视线通廊和城市天际线的预控。

对于延续烟台文脉、彰显城市特色、提升风貌品质有重大影响的区域（如芝罘湾地区、朝阳街—所城等历史街区），按照市区两级职责分工，划定需开展城市设计的重点地区，重点实施区段城市设计和控制性详细规划，精心打造城市“客厅”和“门户”形象。注重公共服务设施规划优化市级行政中心规划布局问题四：赵先生还分别就梳理道路线形走向、加强海绵城市建设，增强烟台城市蓄水能力、打造15分钟生活圈、注重公共服务设施全域无障碍设计等方面提出了相关建议。

市规划局：继续加强对公共服务设施的研究与规划编制，在规划中，精细化提升基础设施与公共服务设施布局与功能，建设规划人才15分钟社交圈、老年友好10分钟健康圈、儿童友好5分钟成长圈，实现幸福宜居，全民共享。

另外，进一步优化完善骨架路网布局，细化路网功能层次，理顺各等级道路的关系，统筹考虑地形地貌、空间结构、用地布局、道路功能等多重因素，确定快速路、主干路、次干路以及主要支路的线路线形，规划科学完善的城市慢行系统。

规划部门还将开展专项研究，对市级行政中心规划、会展中心、文化中心、体育中心、商务中心（CBD）、金融中心等大型公共设施的布局进行优化，对其形象和周边环境协调进行提升和靓化。

新闻推荐

烟台市开展贫困户结对帮扶工作巩固提升活动 “六个一”实现真帮实扶

本报讯（通讯员李世波YMG记者姜乾）8月底，市扶贫开发领导小组印发《关于贫困户帮扶责任人落实好“三清三明六个一”帮扶责...

烟台新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是烟台这个家。