务实协商汇众智建言献策话发展

>>>大会发言摘登委员李成山———

强化政府服务职能，精准服务企业发展随着新技术、新产业、新业态、新模式的日新月异，加快新旧动能转换、推动传统产业转型升级成为烟台市实现高质量发展的必然要求。为此，建议各级政府精确识别传统产业转型过程中的问题，提供精准服务，帮助企业解决发展瓶颈，力促企业持续发展。对于中小企业融资难问题，建议政府相关部门积极协调银行、基金等金融机构，打造有针对性的投融资平台，创新融资模式，拓宽融资渠道，降低融资成本，助力传统企业加速转型。

加大政策引导，调整企业所处行业界定，推动生产型企业向服务型企业转型。建议政府相关部门对企业所处的行业界定予以考虑和调整，明确符合“鼓励类”产业规范标准，使传统企业转型后能够重新界定产业类型，推动传统企业加快向现代服务型企业转型，推动传统产业结构升级优化。尽可能支持本地企业，促进传统产业加快形成新动能。

在产业政策引导、专项资金扶持、重大项目安排、园区建设等方面对本地企业予以倾斜。在项目招标时，同等条件下优先选择本地企业，使本地企业充分发挥各自特质和优势，为推动烟台高质量发展做出应有贡献。委员王雪欣———

扭住项目建设“牛鼻子”对于推进高质量发展来说，项目建设是载体和切入点，是资金、技术、人才等各种生产要素的聚合体。抓好重点项目建设就是抓住了发展的“纲”和“领”，就是抓住了新旧动能转换的“牛鼻子”，建议集中精力推进一批技术含量高、附加值高、财政贡献大、竞争优势明显的重大项目建设，不断提升核心竞争力，壮大烟台市经济实力和发展后劲。

营造良好的发展环境，是产业发展的重要保障。建议加大改革创新力度，在公共服务、基础设施、创新发展、生态建设、人才机制等方面补齐短板、厚植优势。尤其是要高度关注中小企业融资难融资贵、人才匮乏、不公平竞争现象突出等问题，出台政策加强引导，千方百计为企业发展保驾护航。

整合海外国内优质资源，培育新兴产业加快发展。建议整合国内央企、国企、大学院校和科研院所等优质资源聚焦烟台，建立完善的国内一流研发中心和工程化基地，为烟台高端装备制造产业发展提供技术、人才支撑，创造高端装备“烟台品牌”。委员辛兆强———

推动港产城融合，打造重要物流集散地“港产城”一体化发展的战略构想，既为烟台市港口发展提供了难得的发展机遇，也为发挥港口的桥梁和纽带作用，促进城市经济的发展，提升城市核心竞争力指明了发展方向。

随着西港区的开发建设，在开发区西部新区，海港、空港、公路、铁路及管道运输5种物流运输方式汇接于此，烟台西部新港城的交通格局已然形成，必将成为烟台市最重要物流集散地，成为商品流、资金流、技术流、信息流与人才流汇聚的中心。按照港产城融合发展要求，完善港产城空间布局，明确各产业链的发展空间，作全盘与长远的规划考虑。在推进交通基础设施建设、完善现代综合物流体系的基础上，搭建金融、商务、信息、咨询等功能平台，推动相关战略性新兴产业和现代服务业的集聚，促进该区片城市间分工合作，整体提升城市的集聚和扩散能力。结合烟台中韩产业园及烟台保税港区建设，着力提升口岸便利程度，打造专业化、特色化、国际化的服务品牌。建议加大港口物流关联产业研究与开发力度，对有开发潜力并符合当地产业政策的项目加强研究，并落实园区选址规划和支持政策，吸引项目落户。天然气（LNG）港口接收站是港口中转输送物流项目，更是新能源产业项目，可以被直接与间接利用，培育新产业，推进天然气发电、天然气热电联产和分布式能源项目建设。委员刘尚伟———

支持新能源汽车产业发展如何将工业实体经济与互联网、大数据、人工智能等先进技术深度融合，是烟台市实施新旧动能转换关键一环。汽车制造业是烟台传统优势产业，应顺应形势，将新能源汽车推广作为实现企业制造业动能转换的重要引擎。建议推动智能网络汽车数据平台建设，鼓励企业开展智能网联汽车应用试点和示范，建设智能网联汽车监控、评价平台，逐步建立智能网联汽车与互联网、物联网、智能交通网络、智能电网及智慧城市的协同机制，探索多领域联动的智能网联汽车创新发展模式。“瞪羚企业”已成为孕育原创新兴产业和催动传统产业颠覆式变革的新引领者。建议遴选“瞪羚企业”重点支持，出台具体“瞪羚政策”，支持瞪羚企业科技投入与市场开拓，对高端人才、科技人员、科技机构以及科技项目的引入给予政策支持。进一步加大各级财政对科技进步与创新工作的投入力度，加快健全完善以财政投入为引导、政策吸引为支撑、企业投入为主体、金融市场为保障的多元化、多渠道、高效率的投入体系，破解中小企业融资难问题。项目引进以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等适合烟台市发展的产业为重点。委员刘林德———

助推烟台率先实现农业现代化经济社会全面发展，“三农”问题是重中之重。烟台市正处于新旧动能转换关键期，涉农新旧动能转换应该引起高度重视，以此为契机助推烟台市率先实现农业现代化。建议广泛发动农民群众，推广涉农产业园（创业园、科技园）设计借“云”、农业生产添“智”、农业产品加“芯”、农业管理到“端”、农业服务融“产”、农产品质量追“溯”等新模式，实现农业机械数字化设计、农产品自动化制造、农业信息化管理、农资和农产品网络化经营等新知识、新理念、新方法、新技术。

实施农（渔）村产业融合发展试点示范工程，开展农业“新六产”示范乡镇创建活动，鼓励有条件的乡镇创建国家级、省级、市级农村产业融合发展示范园、先导区。实施新型农（林牧渔）业经营主体提升工程，加快培育现代农（林牧渔）业发展主力军，发展多种形式的适度规模经营。建立覆盖各类涉农（林牧渔）资金的“任务清单”管理模式，将各类涉农资金向乡村振兴战略聚集聚焦。创新农村电商模式，完善农（林牧渔）业社会化服务体系，积极稳妥推进信息进村入户工程。委员孙永军———

加强交通保障，强化新旧动能转换支撑交通运输行业的发展对新旧动能转换起着重要支撑保障作用。世界各地产业带具有共同特征之一就是依附在强大的运输通道旁，特别是多集中在沿海地区、航行条件好的大河沿岸和铁路干线或高速公路旁。建议加快完善高铁、航空、港口等综合交通运输体系，加大投资强度，积极构建与省级、国际运输网络充分衔接的综合性、现代化、高品质的综合交通枢纽。建议重点加强公路规划建设，发挥公路引领作用，为加快新旧动能转换当好先行。以高速公路和高等级公路为主框架，千方百计加快项目前期工作，做好项目储备，为公路发展寻求更多的政策支持和资金保障。全球智慧化发展方兴未艾，公路建设应当主动适应新时代新趋势，促进“互联网+公路运输”的模式变革与创新，在基础设施数字化、运输工具网联化、出行服务智能化等方面不断探索。建议积极争取上级支持，争取列入交通部“十三五”智慧公路试点工程和新一代国家交通控制网试点工程；利用快速建模技术，建设三维公路地理信息系统，实现事件、路产、应急处置等的虚拟现实管理。利用多种数据源，通过大数据挖掘分析，对道路拥堵进行预警，加强超载车治理。将日常路面检测数据与车检数据融合，提高决策科学性。做好与交警部门视频共享，在重点路段逐步增设监控和微波车辆检测装置，提高路网感知能力。

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