组建统一供水集团，市区一体化运营, 烟台市实行规划“一张蓝图”、建设“一个盘子”、管理“一支队伍”，高标准、高效能推进中心城市建设

昨日，市政府新闻办举行新闻发布会，解读《关于深化市区规划建设管理体制改革的意见》。《意见》指出，调整理顺规划管理体制，组建市规划局高新区分局；建立市区城建项目计划库，整合规划建设管理系统执法职能和执法队伍；组建统一管理、法人治理、运转高效、服务规范的供水集团公司、市区一体化运营等，坚持规划“一张蓝图”、建设“一个盘子”、管理“一支队伍”，高标准、高效能推进中心城市建设。

YMG记者邹春霞

市区城市规划实行市级集中统一管理

《意见》指出，市区城市规划实行市级集中统一管理，规划编制权和监督权在市级，实施权和管理权在区级。优化规划审批决策机制，市级主要负责规划成果的审查、审批，沿山沿河沿海等生态敏感区、市级重要功能区、城市出入口周边等重点区域以及跨区基础设施、主要道路两侧大型公共建筑等重大工程的审批。区级主要负责报市级决策项目的初审及区级负责的规划和项目审查、审批，修建性详细规划和重点区域、重点项目之外建设项目的规划审批。

健全建设管理体制，明确建设项目质量监督、安全监管的业务职能和机构设置。市级负责市政府投资（含政府主导的投融资平台投资）建设工程项目的施工许可、招标投标、质量监督、安全监管、竣工验收备案等管理；区级负责辖区内其他建设工程项目的管理。明确房地产开发管理权限，将市区范围内房地产开发项目纳入市级管理，由市区房地产开发领导小组研究审定后实施。市区的住宅小区物业管理、房屋装饰装修监管等职责下放至区级负责。

统筹实施市区城建项目，建立市区城建项目计划库，对轨道交通、市政路桥、供水排水、垃圾污水、水利环保、教体文卫等各类大型基础设施、公共服务设施、公益事业项目，由市政府投资工程建设管理办公室牵头，每年统一编制计划，市、区两级分头组织实施。市级主要负责跨区域和有利于加快市区融合、提升中心城市地位的重大基础设施、大型公用设施、重大区片改造等项目的投资建设；区级负责辖区范围内其他城建项目的投资建设，并负责做好辖区内城建项目的征迁工作。市级投资的非营利性城建重点项目，具备条件的原则上实行“交钥匙”工程，由市政府投资工程建设管理办公室作为法人主体组织实施。

建立“大城管”工作机制，成立城市管理工作委员会

建立“大城管”工作机制，成立由市委、市政府相关领导，市直相关部门和各区党委、政府负责人组成的市城市管理工作委员会，定期召开办公会，研究城市管理工作。厘清市区城市管理职责，市级主要负责芝罘区、莱山区建成区主次干道、跨区主干道及附属设施，大型公园广场和部分主干道路绿化、广告，市级污水污泥处理、垃圾处理等基础设施的建设、运营、管理，环境卫生、园林绿化、数字化城管和供水、供暖、供气等行业管理。其他市政设施、环卫保洁、绿化管理、清雪防滑等管理事项按属地管理原则由各区负责。深化城管执法体制改革，整合规划建设管理系统执法职能和执法队伍，将市级规划、住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚职能划转城管执法部门，通过分别派驻规划、住房城乡建设部门的方式，行使相关行政处罚职能。进一步明确市、区两级执法权责，市级主要负责对各区城管执法的业务指导、监督检查、考核评价；各区负责辖区内违法建设、私搭乱建、户外广告、占道经营等城管执法工作及市级管理区域的违法行为查处，并配合市执法部门办理重大执法案件、开展跨区域联合执法和综合性整治活动。加快市区一体化发展，推进市区交通体系建设，建立“互联互通、共建共享”的市政服务体系，组建统一管理、法人治理、运转高效、服务规范的供水集团公司，启动建设市区天然气环城高压管线，统一规划跨区雨污水管网布局，推动管网融合互通。加强市区污水处理厂运行管理，特许经营权到期后及时收回市级统一运营。统筹市区生活垃圾综合处理，2020年底前实现市区生活垃圾全部焚烧处理。

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