福山：建立政法工作平台提升规范执法水平

2017年以来，烟台市公安局福山分局以改革创新为引领，主动适应刑事诉讼改革新形势和信息化建设新要求，坚持立足基层工作实际，创新建立政法综合信息工作平台，有效破除政法部门之间数据壁垒和信息孤岛，实现了“信息数据多跑腿、政法干警少跑路、检察监督更全面、执法办案更规范、刑事诉讼更高效”的工作目标，有效提升了防范化解各类风险和打击违法犯罪活动的能力和水平。

勇于创新理念，聚力共谋新形势下执法工作

福山分局坚持以现代执法理念为引领，革故鼎新、破旧立新，推动新时期基层公安执法工作实现新跨越。倡树“现代科技+执法”理念。主动运用互联网+思维，坚持执法与科技应用深度融合，学习先进经验，运用最新技术，将智能化、网络化作为现代执法的发展方向。倡树“精细管理 +执法”理念。福山分局通过梳理执法细节、再造办案流程，改变过去重实体、轻程序等粗放执法习惯，对证据的提取、固定、保存环节进行精细化管理，做到统一标准、统一存放，确保证据客观真实、全面有效。倡树“全程监督+执法”理念。坚持将规范化作为执法工作的“生命线”，对执法各环节实施全方位监督、全过程留痕，确保办案过程严格置于法律规定的程序控制之内，使执法环节始终在阳光下进行。通过理念创新、思维破题，福山公安分局着眼全局，主动与法院、检察院等部门对接，吸纳各部门意见建议，提出了政法业务一网办理、一体运行思路，围绕诉讼主体、诉讼职能、诉讼流程，借助互联网+思维，整合业务系统、制定通用标准、完善协调机制，构建起全省首个跨部门、跨领域的一体化业务平台，打通公、检、法、司等部门间的信息共享壁垒，实现案件和信息网上流转、网上审批、网上推送，有效解决了案件移送起诉手续繁琐、执法办案效率不高、证据遗失时有发生等现实难题。

聚焦系统集成，放大平台优势效应

2017年 7 月，政法业务一体化运行载体——福山政法综合信息工作平台正式上线运行。平台系统化整合政法委、公检法司及财政等6个部门60项业务，创新集成四大功能，实现执法办案由“ 线下跑” 变为“ 线上转”，极大提高了工作效率和质量。实现信息数据实时共享。政法各部门依托平台载体作用，将原有线下业务和职能进行数字化处理，各执法办案机关根据权限登陆平台后，可对平台上所有数据和信息进行检索与应用，实现政法部门之间的信息资源实时共享和网上传递。通过办案信息和数据共享，执法办案机关之间业务往来、沟通协调成本大幅下降，真正实现政法部门信息共享和执法办案网上协同。实现涉案财物集中管理。依托政法综合信息工作平台，同步建立涉案财物管理中心，开发物证源头管理系统、涉案财物管理系统，对物证信息实行源头管理和电子标签封存、流转，填补了从处警到立案阶段证据电子化提取留存的空白，实现涉案财物集中存放、统一管理和电子化监管。公检法等部门在各自诉讼阶段，根据自身工作权限和需要在平台上对涉案财物信息进行查阅、调配和统计分析。案件进入起诉和审判程序后，无须实物移交，即可进行网上调取，有力保证了涉案财物的无缝管理、全程监控、真实可靠。实现应诉示证远程联通。按照以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，依托政法综合信息平台，建立远程法庭模块，民警因特殊情况无法出庭应诉时，可登录平台实时参与庭审。涉案财物管理中心通过专线网络可远程向法庭同步示证，平台并对应诉示证全过程进行自动录像并保存，在提高工作效率的同时避免证物意外遗失和损毁。 同时，平台支持民警远程实时旁听庭审、开展模拟法庭实训、组织公安行政处罚听证等。实现法律监督全程覆盖。依托政法信息平台，各部门对案件的处理依据、处理过程、处理时间、处理结果均可在线查看。检察机关从接处警开始即可提前介入，实现了从案件受理到物证提取，从犯罪嫌疑人的审讯监管到送交执行每个执法环节的全方位、无死角监督，减少了传统办案过程中可能出现的暗箱操作，实现了执法办案的公开化、透明化。

强化制度保障，实现执法办案更高效更规范

为确保政法信息平台在实践中发挥更大作用，福山区还进一步明确部门责任分工、规范平台的使用管理，最大程度实现平台在执法办案中的先进功能和积极作用。利用政法工作平台，对案件办理流程进行再造，进一步固化执法流程、规范执法动作，倒逼办案单位和民警自觉按规范流程执法办案，有效杜绝了受案后不立案、立案后不侦查的现象发生，实现如实立案、及时侦查、快速办案。同时，福山公安分局还利用政法工作平台建立起“办案质量考评积分制”，从案件笔录、法律文书制作、调查取证等全部实施网上考评，强化鞭策激励、落实奖惩措施，助推形成良好执法办案氛围，办案瑕疵率同比下降60% ，办案质量考评平均成绩提高到95分以上，民警执法办案证据意识普遍增强，促进了以审判为中心的刑事诉讼制度改革落实落地。第三是办案效率显著提升。平台推广使用后，政法各部门案卷、法律文书实现网上快速流转，公安机关网上完成案件报捕、移送起诉，检察机关网上阅卷快速作出批捕、起诉的决定。同时，案件信息一次输入多次运用、一方采集多方使用，避免了一线办案人员重复录入，提高了办案效率，缓解了案多人少的局面。目前，已网上办理各类案件257 起，流转法律文书372 份，节约警力1300余人次。

【刘建立  何树全】

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