创新“党建+棚改”新模式，坚持“合村并居、连片开发”新途径, 滨海路街道加速推进棚户区改造

本报讯（YMG记者刘洁通讯员宫升平摄影报道）青龙山下，滨海国际社区依山而建，春季山花烂漫，美不胜收；胶东文化广场旁，大庄棚改项目顺势崛起，居民入住新房，在建工程雏形已现；城铁沿线南，西轸旧村改造暨城铁安置房桩基施工已经结束，正在进行地下主体施工；观海路边，三滩1号马力全开、奋起直追，大有赶超之势。

而谁能想到，短短几年之前，这些地方还都是一片平房和荒地，与烟台市核心区域的整体形象格格不入。“冬天屋里结冰，夏天蚊虫成堆。”这是老旧村居的真实写照，而如今，这样的日子即将成为历史。今年，滨海共有7个棚改项目，涉及居民7273户，21198人，目前已有6个开复工或正式动工，这些棚改项目的加速建设，将滨海路街道城市建设推向了一个新的台阶。

党员先行，“党建+棚改”模式打开棚改建设新思路

金桥社区（刘家滩）村民许金花说：“听到我们村开工的消息，我心里特别高兴，我们老百姓赶上了一个好时代，把旧房改为了新房。”在被问到对未来有什么期待时，她说“以前住平房的时候，做梦也没想到如今也能搬进明亮宽敞的楼里，如今这个梦马上就要实现了，我相信以后的日子会更幸福美满。”

许金花说的，就是位于“三滩”（刘家滩、于家滩、孙家滩）旧址上的三滩1号项目，记者现场看到，原来的老旧平房已全部拆除，现场工人正在进行土方施工。而仅有一墙之隔的三滩3号同样建设的热火朝天，工作人员介绍说，现在项目桩基施工已经完成，正在进行地下主体施工，最快到今年年底，11栋住宅和2栋网点房就将拔地而起。

项目进展迅速背后，是滨海路街道以党建引领棚改的崭新探索。街道充分调动党员的积极性，制做了党员拆迁进度图，及时公示党员签订协议进度，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。在党员的带领下，不到3个月，三滩1号和3号地块旧房屋960套全部拆除，为项目建设的快速推进奠定了基础。在邹家、房家、杨家台社区棚改过程中，街道成立南部区片改造征迁工作临时党支部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员的模范带头作用，推动征迁工作的顺利进行。

合村并居，连片开发开辟棚改建设新途径

棚户区改造中，为避免一村一居各自为政，房地产开发建设项目质量不高、小区配套不完善的弊端，滨海路街道开辟了“合村并居、连片开发”的新途径。

结合棚改工作的特点，滨海路街道将各村居以区片为单位，合并开发。按照“四统一”的要求，不断盘活存量土地，释放蕴藏的潜能，提高土地综合效益，实现土地节约集约利用，以带来更大的经济效益和社会效益，达到改造一片旧区、成就一片新城的目标。

“除了三滩1号和3号项目组成的三滩区片外，滨海国际社区一期和二期组成的南部区片，也是街道实施区片改造的一部分。”街道工作人员介绍说，滨海国际社区项目由三十里堡、邹家、房家、杨家台、莱龙庄5个村居联合开发的撤村并居棚户区改造项目。一期和二期分别由金地集团和恒大集团投资建设。一期占地1070亩，建筑面积85万平方米，总投资35亿元；二期占地面积1282亩，建筑面积76万平方米，总投资40亿元。

工作人员告诉记者，项目主要建设住宅和商贸设施，项目建成后，将打造成为集商业、教育、文化、体育会所等多种业态于一体的高档商务居住区，是烟台最大的宜居生活示范工程。目前，莱龙庄村居民已经陆续回迁，三十里堡社区安置房分配工作已经完成，一期项目已建成部分已有2000余户业主入住。

时不我待，以全时无休的状态加速征迁进程

经历过大庄旧改拆迁的工作人员，回想起之前的工作经历，都戏称那简直就是场“噩梦”。

“那段时间几乎没有时间概念，每天天不亮就进村做工作，晚上还要回来汇总工作进度，调整工作方案一直到深夜。一个任务压着一个任务的进行，感觉每个人都像装上了加满油的发动机，连轴转。”机关工作人员说。

他给记者讲述了一个征迁过程中发生的真实故事，“记得有一天晚上大雪封门，我们去一户人家做工作，胡同里路不好走，又没有灯，一个同事脚踩进了水沟里，为不耽误工作，他只是简单的清理了一下，继续跟随工作组前往居民家中。为了不弄脏居民家的地板，他硬是站在门外与居民沟通了将近2个小时，回到单位以后，他的裤管和鞋子都冻在了一起，脚都冻伤了，可是第二天一早他还是准时来到村里。”

棚改工作不能停，需要趁热打铁。街道选择精干力量，分成11个工作组，采取“797”工作法，即每天早7点入户做工作，晚9点入户结束并统一听取工作进展，每周工作7天，以全时无休的工作状态，入户开展征迁。工作人员夜继日的工作状态被群众看在眼里，最终靠他们的真诚打消了群众疑虑，取得了群众的支持。

下一步，街道将继续坚持党建引领，压实担子、卡实节点，明确包村领导的组织责任和村居党支部的一线责任，快速、稳妥地推进三滩1号二期和孔家滩社区2期1107户房屋的征迁工作。对照二季度的项目推进计划，靠前指挥、真抓实抓，每周到项目现场进行实地督导，主动做好服务，帮助企业协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保已开工项目顺利推进，未开工项目按期实现开工。

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