山东首个公众参与政府立法保障办法在烟台落地

晨报讯（YMG记者宋晓娜通讯员李永臣）12日，烟台市政府第23次常务会议研究通过了《烟台市公众参与政府立法工作程序规定》（以下简称《规定》）。这是山东省成为国家新旧动能转换综合试验区、烟台市成为核心区之后，首个进一步调动、鼓励和保障公众参与政府立法的积极性、创造性，全民增创发展新动力、制度新优势的“立法”文件。

《规定》共有总则和立法、起草、审查、实施过程的公众参与等6章35条组成。业内人士指出，它的出台，将全面盘活公众参政这盘大棋。

《规定》实施将为烟台“核心区”建设与发展累积巨大的民意能量。公众是经济“难点”、社会“堵点”、民生“痛点”等酸甜苦辣的亲历者、体验者，如何破解、如何突围、如何走向，最有评判发言权。《规定》以制度形式固化了公众参与制度创建的权利，充分体现“民意第一”“民为天”的人民思想。明确了公众参与政府立法活动的主要途径。卡实了公众参与政府立法活动的“第一责任”。开设了公众参与政府立法活动网上“听证会”。除了起草过程中“立法草案”遇有“重大意见分歧”，起草部门应当组织听证会外，《规定》第二十五条还专门设立了非常规传统形式的、不受场所容纳规模限制、随机客观性更强、参与面更广、公众规模更大、公约指数更高、参与形式更为便捷的网上“听证会”。强化了公众参与政府立法活动的“话语权”。参与范围和事项实现了立项、起草、审查、实施、评估等各环节全覆盖。

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