我区推进财政资金统筹使用, 盘活各领域“沉睡”资金，用于重点项目发展和民生支出

本报讯（YMG记者云全通讯员张淼）推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出，增加资金有效供给，是用足用活积极财政政策的关键举措，有利于解决财政资金使用分散、效益低下的问题。

近年来，芝罘区财政局围绕推进财政资金统筹使用，坚持全面统筹、分层推进、远近结合、改革创新、依法依规的原则，通过“收、统、减、控”多措并举，优化财政资金配置，提高财政资金使用效益，切实发挥财政资金在稳增长、调结构中的积极作用，促进全区经济社会持续健康发展。

做好“收”的文章。加大资金统筹力度，持续清理财政存量资金，对两年未动用的一般公共预算资金、政府性基金及上级专项转移支付资金等，一律由财政收回统筹。利用部分收回不需按原用途使用的资金及新增财力等，统筹用于稳增长、调结构、惠民生以及环境综合整治、旧居改造、道路建设等重点项目发展。建立财政存量资金与预算安排结合机制，围绕财政资金沉淀问题，建立健全激励约束机制，进一步做好盘活财政存量资金工作。

做好“统”的文章。进一步明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围，形成统筹协调、互为补充的完整预算体系。加大政府性基金预算和国有资本经营预算调入一般公共预算的力度，2017年补充预算稳定调节基金244万元，用于弥补以后年度预算执行收支缺口，确保重点项目和民生工程建设资金需求。逐步将政府性基金预算中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转的项目收支列入一般公共预算；政府性基金已安排支出的项目，一般公共预算不再安排或减少安排。

做好“减”的文章。细化预算编报、执行监管，取消项目支出中用于本部门编制内人员经费的支出，大力压缩行政运行成本，2017年全区“三公经费”支出同比下降11.3%。同时，对第四季度尚未开工的当年预算安排的重点项目资金收回财政统筹使用，进一步严格预算执行管理，逐步减少结转资金规模。

做好“控”的文章。坚持压一般、控专项，继续推进专项资金清理整合，除上级确定的政策性和重点支出外，其余专项资金一律“零增长”。同时，实行结余结转资金支出预算单独审批制度，要求各预算单位如实、明细反映结余结转情况，未完工项目及同类项目先由结转资金安排使用，切实控制新增规模，全面发挥好财政资金统筹使用效益，进一步增强“新常态”下财政调控资金的能力。

下步，区财政局将继续加强对财政资金统筹使用工作的统筹指导，及时研究解决相关工作中遇到的问题。强化对财政资金统筹使用情况的监督检查，对监督检查发现的相关问题，适时进行通报并责成限期整改。此外，以项目、科目、部门、政府预算体系、跨年度预算、各类收入、增量与存量、编制与执行等为切入点，有序推进财政资金统筹使用。

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