烟台市获批“证照分离”试点 重点破解“办照容易办证难”等问题

本报讯（YMG记者姜乾通讯员马兴鑫赵伟）“去年省里新出的规定还要登记审批，今年没想到只需直接备案就行，手续很快就办好了。”日前，准备在烟台开发区德胜商城开饺子馆的李玉明办完业务后赞叹道。

手续办的快，原因何在？答案是：像李玉明这种办理食品小餐饮备案的业务，已经完全享受与上海自贸区相同的政策待遇。

3月14日，省政府正式批复烟台市在烟台开发区、烟台高新区、招远经济技术开发区范围内复制推广上海自贸区“证照分离”改革政策，要求紧紧围绕深化放管服改革，进一步转变政府职能，创新监管方式，针对行政许可等事项，通过清理取消一批、改革委备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性、加强准入管理等措施，重点破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，助推新旧动能转换。

按照“证照分离”改革试点的工作方案，该改革试点范围内各相关行业主管部门颁发的经营许可证和工商部门颁发的营业执照实行分离管理，并进一步减少办照后的审批事项。其中103项行政审批事项分别采用直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺制、提升透明度和可预期性、强化准入管理等方式进行管理，进一步推进政府职能转变、激发市场活力、优化营商环境。

按照改革要求，出版物出租经营备案、药品广告备案等5项审批事项完全取消。食品小餐饮登记、营业性棋牌室设立许可等4项审批事项由审批改为备案，大幅降低审批标准。从事出版物零售业务许可、保安培训许可证核发、房地产开发企业资质审批等23项审批事项全面实行告知承诺制，只要企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理审批事项。道路客运经营许可、养老机构设立许可、旅行社业务经营许可证核发等38项审批事项提升了办事透明度和可预期性，公开了办事流程，明晰了受理条件和办理标准，列明了审查要求和时限，进一步简化流程、优化办理时限，实现服务事项标准化。设立经营性互联网文化单位审批、食品生产许可等33项审批事项强化了准入管理，全面加强了行业规范化建设和行业经营标准。

今后，凡在烟台开发区、烟台高新区、招远开发区范围内办理“证照分离”改革事项的，按照省政府批复的方案执行，无论改革事项在省级、市级还是县级审批，均按照五种改革方式办理，进一步增强市场活力和社会活力，全面助力烟台市新旧动能转换升级。同时，烟台市将积极探索加强事中事后监管的有效方式，对改革事项将按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“属地监管”原则，认真履行事中事后监管职责，建立与放宽市场主体准入相适应的监管机制，做到放开准入和严格监管无缝衔接、不留死角。

新闻推荐

照亮残疾孩子的希望之路 13名残疾孩子在烟台“蝶变”

本报记者孙淑玉通讯员叶杏守林唐克4月2日记者从烟台山医院获悉,在烟台山医院与英国GlowFund、美国斯坦福大学医学中心联合举办的第七届“希望未来,相约助残”国际慈善公...

烟台新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播烟台正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。