提高保障和改善民生水平

YMG记者杨春娜幸福生活，是人民的美好期盼；人民的美好期盼，便是一座城市前行的方向。“加大民生投入，增加基本公共服务供给，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。”《政府工作报告》对于民生有着浓墨重彩的描述，从提高就业质量和收入水平到完善社会保障体系，从发展教育事业到建设国家健康城市，一字一句总关情，让人感受到了一座城市的温度。

民生，也成为与会代表、委员热议的话题。聚焦补短板强弱项，烟台将在保障和改善民生上持续加力，这掷地有声的承诺，必将支撑起这座城市和市民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”的美好明天。保障更完善百姓日子有底气幸福是奋斗出来的，而就业和创业是奋斗的基石。

临近年关，陈永军网上的水果店十分忙碌。几百箱烟台苹果每天从这里发向全国各地。对于新的一年，这位刚走出校门的90后小伙信心满满。

陈永军的信心来自于烟台市各种创业扶持政策的出台和落地。过去的一年里，烟台市精准施策保就业，就业形势持续稳中向好，调整优化了创业载体培育、创业补贴等扶持政策。城镇就业14.5万人，城镇登记失业率控制在3.26%。“提高就业质量和收入水平，实施就业优先战略和积极就业政策，支持高校毕业生留烟就业创业。城镇新增就业13万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。”市人大代表于永军说，在《政府工作报告》中，看到了烟台市在保障就业方面的决心和信心。“退休金连年涨，日子越来越美。”家住芝罘区新桥的刘美娜今年59岁，2003年她从烟台电器厂退休时，月工资只有400元。这些年退休金连年涨，今年已经到了每月2963元。平时一家人的吃喝，包括孙女上学的花销，靠她一个人的退休金就绰绰有余。“提高社会保障水平，完善社会保障体系，让百姓生活更有底气。”市政协委员李向红为烟台的民生情怀点赞。过去的一年里，烟台市完成退休人员基本养老金调整和全民参保登记，企业职工养老金实现“十三连增”。县均城市和农村低保标准分别提高到每人每月580元和374元。发放各类救助金5.3亿元，救助困难群众20.3万人次。

为民谋福，没有终点。烟台市继续实施全民参保计划，提高养老、医疗等社会保障水平，全面推开职工长期护理保险制度，开展居民长期护理保险试点。逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，为1.4万户住房保障家庭发放租赁补贴。提高城乡低保标准，做好特困人员救助供养工作，兜住百姓稳稳的幸福。教育更优质“花朵”成长更茁壮寒冬时节，福山区河滨路小学温暖的教室里，孩子们书声琅琅。这个2017年9月刚投入使用的小学，受到师生和家长的点赞。“现在小学一年级一个班级不超过45人，二到五年级50人。”教导处主任孙瑞娜介绍说，大班额的解决，小班额的普及，不仅仅是班级人数减少这么简单，操场、实验室、微机室等教育资源的拥挤状况也得到缓解，孩子们动手实践的机会将会增多，老师们也能腾出更多的精力关照每一位学生，更好地实施素质教育。

让孩子们享受到越来越好的教育———过去的一年里，烟台市解决“大班额”问题取得阶段性成效，“全面改薄”工作扎实推进，新建改建学校78所、校舍55万平方米，开工建设幼儿园73所，新增幼儿学位1.1万个，“国家级学校安全教育示范区”考核位列地市级首位。“孩子是祖国的未来，这几年烟台在解决教育方面‘乡村弱\’和‘城市挤\’方面持续发力，不断改善办学和办园条件，让孩子享受优质均衡的教育资源。”市政协委员丛芸说。

烟台市将继续优先发展教育事业，均衡发展城乡义务教育，完成“全面改薄”任务，建立消除城镇普通中小学“大班额”长效机制，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。启动第三期学前教育行动计划，改扩建一批普惠性幼儿园，两年内新增2.6万个幼儿学位。实施高中阶段教育普及攻坚计划和职业教育内涵建设工程，支持驻烟高校发展，办好特殊教育和网络教育。“感动与企盼同在。”市人大代表于环倡导在改善农村学生学习环境的同时，要适当地改善并提升农村中小学教师的住宿环境，为农村师资力量注入新鲜血液，让“花朵”成长得更加茁壮。医疗更暖心迈向国家健康城市“病有所医”不是最终目标，让更多百姓在家门口就“病有所医”，才是这座城市的追求。

年终岁尾，聆听幸福的声音。对牟平区高陵镇的吴英花来说，最让她感到幸福的就是签约了“家庭医生”，尤其是像她这样刚做完手术的病人，插导尿管再也不用到镇上的卫生院了，一个电话，“家庭医生”就可以上门服务，另外，镇上的卫生院经常有三甲医院专家来坐诊，看病再也不用东奔西走了。

医联体的建设，让大医院的医疗力量下沉到乡镇卫生院，百姓不用出远门，就能享受到好的医疗服务。目前，烟台市医联体建设已经覆盖所有公立医院和乡镇卫生院。“过去一年里，职工大病保险制度全面实施，居民大病保险年最高报销额由30万元提高到50万元，跨省异地就医实现即时结算。启动职工长期护理保险试点，每一个政策的实施，都切实减轻了百姓就医负担，使百姓受益都让人倍感温暖。”市人大代表孙发敏说。

市政协委员连清则更关注中医药的传承发展。“近几年，中医药得到了很好的传承，医疗力量越来越强大，众多百姓因此受益。”连清说，《政府工作报告》中也提出继续推进中医药的传承发展，惠及更多市民。

建设国家健康城市，是烟台市新一年的目标。为此，烟台市将继续完善公共卫生服务体系，强化医疗、医保、医药“三医联动”，加快医学中心及专科医院建设，健全分级诊疗体系，提高家庭医生签约服务水平，推进中医药传承发展。完成10个县市区妇幼保健机构标准化工程建设。统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，打造城市社区“十分钟健身圈”。

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