创新服务模式　传递人文关怀 奇山街道关怀计生特殊家庭、困境老人等特殊群体

YMG记者禛祎通讯员刘英霞赵丹丹摄影报道

今年，奇山街道将关爱计划生育特殊家庭、困境老人等特殊群体作为工作重点之一，联合烟台市普助社会工作服务中心扎实开展“红帆启航·夕照奇山”社区孤独老人慰藉网服务项目等多个关爱项目，同时成立了全区首家社区社工站，摸清特殊家庭底数，开展人口关爱金捐助活动，为辖区特殊群体送去温暖和关爱。联合普助社工组织开展慰藉网服务项目今年以来，奇山街道联合普助社工组织扎实开展“红帆启航·夕照奇山”社区孤独老人慰藉网服务项目。该项目作为为民服务重点项目，在区委组织部的统一指导下，在区民政局、卫计局的大力支持下，从辖区孤独老人，特别是计划生育特殊家庭老人的迫切需要入手，扎实开展生活照料、心理慰藉、健康保健、文体娱乐、法律援助等服务，通过社工及志愿者的介入，“党员代理儿女”的帮扶为孤独老人、计生特殊家庭提供专业化、个性化的服务，满足其精神和生活需求。

针对辖区老年人的健康情况和健身需求，街道和普助社工组织诚邀专业指导老师教授以八段锦健身气功为主体的锻炼活动，以帮助孤独老人强身健体，恢复和提升整体身体机能，养成健康、有规律的锻炼习惯，提高对生活的热情。目前，八段锦健身队伍已经建立，至今已组织开展活动20余次。老人们每月在健身老师的带领下按时学习，大家纷纷表示随着学习的深入，身体比以前强健多了。

为更好地帮助辖区特殊家庭成员走出心理困境，重新融入社会，街道和社区还多次组织饺子、粽子、月饼等美食制作为主的集体活动，让大家在品尝传统美味的同时，融入社区大家庭，促进身心健康。

中秋节期间街道与普助社工联合开展“迎中秋巧手做月饼·贺国庆浓情暖人心”活动，组织辖区计划生育特殊家庭参加月饼烘焙和茶话会等活动。大家看着自己亲手制作的月饼高兴极了，纷纷合影留念。随后进行的“话中秋·情意浓”茶话会更是把活动推向高潮，现场笑语不断，歌声回荡，洋溢着温馨和谐的节日气氛，大家在月饼制作、载歌载舞中共同度过了一个愉快的下午。

重阳节期间，街道联合普助社工中心开展联谊品茶会，辖区30多名特殊家庭老人参加了此次活动。品茶会邀请专业老师为大家讲解茶的文化。老师按照茶叶的发酵程度分类，详细讲解了绿茶、白茶、铁观音、红茶和普洱茶的功效。又按照四季的不同，指导大家科学饮茶。老师讲解结束后，大家一边品茶，一边就自己关心的饮茶习惯向老师请教，现场气氛热烈。品茶会期间，气功健身队的老人们还换上了练功服，为大家表演了一段八段锦气功。只见他们一招一式动作标准，起承转合气蕴其中，获得了大家的一致赞赏。成立首个社区社工站创新治理服务新模式今年8月，区民政局、奇山街道与普助社工服务中心共同成立奇山街道社会工作站，落户于塔山社区，标志着芝罘区首家社会工作站正式启动。开创了“社区党组织领导、社工引领、社会组织参与、义工联动”的社区治理和社区服务新模式，推动“社区、社会组织、社工、社会志愿者”四社联动，“社工、义工”两工互动的社区服务新格局。

据了解，该社工站前期以帮扶社区困难老年人为着力点，重点做好困难帮扶、心理安抚、人文关怀等工作。此次正式挂牌，将进一步完善工作站职责，形成运用社会工作专业方法为有需要的人群提供包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系协调、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应在内的专业服务体系。

目前，塔山社区共有中级社工师3人，助理社工师1人。塔山社区借助党建品牌17便民服务大集持续开展社会工作，目前已为辖区老年人开展了12期免费理发、修鞋修伞、磨刀等便民服务，受益人数达1000余人。社区同时成立了由社工、社区志愿者、社会组织组成的志愿先锋服务队，每月开展为高龄、独居、失能老人上门理发、义诊、陪伴等社工服务，为社会工作站发展奠定了良好的基础，也是奇山街道将工作站落户在塔山的重要原因。

在塔山社区，为充分发挥党员在为民服务中的示范带头作用，体现社工服务的专业化，社区联合普助社工开展了“红帆启航·夕照奇山———党员+社工敲门行，共暖耆耋心”入户探访独居老人、失能老人活动。奇山街道、塔山社区与普助社工一行，共同探望服务对象辛大叔和林大叔，并送上生活用品。同时代表芝罘区社会组织党工委转达了党和政府对独居老人的问候，把党的温暖和关怀送到服务对象心坎上。“感谢你们来探望我，感谢党和政府还记得我这个孤独老人。”老人感动地说。

老人口中的“你们”就是一支善于扶危解困、传递温暖的“党员+社工”社区服务队伍。该队伍是社区联合普助社会工作服务中心以“奇山街道塔山社区社会工作站”为基石，整合社区资源，充分发挥党员先锋模范作用，引导社工共同融入社区，提供更贴近居民需求的服务，形成“党员带头，社工支撑，志愿者为辅”的为民服务新模式。定期入户走访开展特殊帮扶工作今年，奇山街道立足自身实际，以强化服务为基础，以解决问题为导向，摸清辖区计划生育特殊家庭底数、建立联系人制度，切实做好特殊家庭关怀扶助工作。

为更好地掌握他们的基本情况和需求，街道和社区对辖区计划生育特殊家庭情况进行了细致的摸排和调查，摸清底数和家庭情况，为每户特殊家庭建立了基本信息档案，记录帮扶联系情况，并对基本信息和帮扶情况进行动态更新。建立了计划生育特殊家庭联系人制度，定期走访计生特殊家庭，宣传相关政策，了解他们的情况，及时向上级部门反映他们的诉求，帮助他们解决实际困难。今年以来，街道为4户计生特殊家庭申请一次性精神慰藉金4万元，为6户计生特殊家庭申请就医关爱金22115元，在一定程度上缓解了他们的经济负担。

为更好地扶助关怀计划生育特殊家庭，充分发挥人口关爱基金的救助功能，奇山街道积极开展人口关爱金的募捐活动，通过向辖区企业和爱心人士发放人口关爱基金募捐公开信，动员他们积极捐款，为计生特殊困难家庭奉献爱心。在实际工作中，街道社区计生工作人员主动走进特殊家庭，全面摸清他们在生活、就医等方面的实际情况，建立分类档案，在此基础上，按照“精准扶助、精细关怀”的原则进行帮扶救助。2017年我办发放人口关爱金9170元，救助计划生育特殊困难家庭13户，募集关爱金10400元，为下一步开展帮扶救助工作奠定了基础。

为详细了解特殊家庭的多样需求，更好地开展特殊化个案工作，街道、社区与普助社工组织定期开展入户走访活动，倾听他们在就医、养老等方面的困难和诉求，掌握他们的所思、所急、所盼。在走访中加强相关政策的宣传和解释，能按照政策予以解决的及时帮助他们解决。对于目前没有政策依据的诉求，及时回应，做好政策解释和思想疏导，并向上级部门反映。同时，为了让服务更具实效性、研究性，街道将筛选出几位典型服务对象老人，为他们建立个人档案，详细记录服务对象个人信息、家庭情况，服务前中后的心理健康状况、体检报告，社工入户探访资料等，并链接心理咨询师等专业资源开展心理慰藉服务。成立法律援助工作站开展法律咨询宣讲活动为普及计生特殊家庭法律知识，切实维护他们的合法权益，奇山街道成立了“计划生育法律援助工作站”，并联合烟台市普助社会工作服务中心邀请三和德通律师事务所杨希勇律师，为辖区计划生育特殊家庭老人们开展法律宣讲活动，讲解法律知识，提供法律援助。

杨希勇律师有着丰富的法律维权工作经验，他从实际案例出发，对生活中可能遇到的法律维权问题进行多方面解析。讲解深入浅出，有实践性和针对性，让大家对如何更好地利用法律知识维护自己的合法权益有了进一步的了解。互动环节中，杨希勇律师多次引导老人们一起分析具体案例，引起大家的极大兴趣，大家踊跃发言，并就自己在生活中遇到的法律问题积极提问，杨律师也一一进行了解答。大家纷纷表示之前觉得学法用法离自己很遥远，通过参加讲座明白了学法用法是与我们生活息息相关的。通过普法讲座，大家不仅增长了法律知识，也深刻体会到社会主义法治的重要性以及必要性，在一定程度上增强了计生特殊家庭的法制观念和维权意识。

据悉，为深化生育关怀和计生助福行动，满足计划生育家庭法律援助需求，奇山街道联合普助中心多次开展入户走访慰问活动，了解和掌握计划生育家庭特别是困难家庭基本现状以及他们的困难和诉求，并在此基础上成立了“计划生育法律援助工作站”，倾听计划生育特殊困难家庭的呼声，反映他们的诉求，积极与法律援助机构沟通协调，扎实推动计划生育法律援助工作深入开展。

目前，“红帆启航·夕照奇山”社区孤独老人慰藉网服务项目正在奇山街道顺利开展。街道联合普助社工，依靠社区社会工作站这一平台，采用“社工+社区党员义工”的运作模式，通过服务项目和社工站的相互穿插，深入群众当中，了解群众需求，挖掘社区资源，培育社区社会组织，打通与群众“最后一米”的距离，为社区居民提供更优质的社会工作服务。

下一步，奇山街道将始终坚持以党建为引领，以改善民生为工作出发点和落脚点，狠抓社区服务，创新社会治理，不断加强对便民服务工作的探索，落实各项服务政策，切实解决居民生活中的困难和问题，把各项工作抓紧、抓实、抓好，为辖区居民提供更好、更全面的服务。

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