区发改局：谱写发展改革新篇章

本报讯（YMG记者云全通讯员宝琪摄影报道）自党的十八大至今，是区发改局各项工作全面突破的关键五年。五年来，面对纷繁复杂的国内外经济发展形势，区发改局围绕全区中心工作，迎风破浪、砥砺奋进，上下联动谋规划、大刀阔斧抓发展、蹄疾步稳促改革、抓铁有痕严落实，统筹推进全区经济社会发展工作，为推动“首善之区”跨越发展作出了应有的贡献。编制第十三个五年规划纲要区发改局始终坚持“经济发展、规划先行”的理念，把做好各类规划编制工作作为推动全区科学发展的重要抓手，紧扣上级政策导向和区情实际，把符合我区当前及未来形势的发展思路落实到各项规划中。

牵头编制《芝罘区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，明确了“十三五”期间全区经济社会发展的总体目标、方向和具体措施。牵头组织“十三五”时期重点专项规划编制工作，围绕经济和社会各领域开展了48项“十三五”规划前期重大课题研究，结合“十三五”时期全区服务业发展重点及其他重点发展的产业门类，筛选了商务服务业等22个“十三五”重点产业开展专项规划编制工作，将“十三五”规划纲要确定的重点任务进一步细化量化，有效保障区“十三五”规划纲要确定的工作任务目标落到实处。

及时掌握国家、省、市新的发展动态，充分利用上级编制规划的机遇，全力做好配合和沟通工作，最大限度将我区的发展思路融入上级规划。在烟台市正式出台的《青烟威荣城际铁路交通走廊产业布局规划》中，我区滨河新城、凤凰台区片、火车站和官庄站点周边区域的发展思路全部纳入市级规划大盘子；在烟台市委市政府出台的《关于规划建设烟台东部高技术海洋经济新区的意见》中，将南大街以北区域全部纳入烟台东部新区规划范围，并同时兼具临港保税物流和滨海旅游商务两大功能区。累计完成投资超1370亿元深入实施“项目带动”战略，五年来，全区筛选区级重点项目281个，累计完成投资超过1370亿元，开复工率均达到91%以上，项目数量、投资总额和平均单体投资额逐年递增，有效推动了经济快速发展。深入开展“科学发展观摩”、“百日攻坚”等重大活动，先后组织23个项目参加全市科学发展观摩活动，41个项目参加全区科学发展观摩活动，19个项目参加全区重点项目建设攻坚活动，形成争先恐后抓项目的良好氛围。

按照确保高质量的项目“引入园、落得下、建的好”的工作原则，加强项目的入园审定工作。对已入园项目手续办理、建设情况坚持每季度进行跟踪调度，帮助解决项目推进中存在问题，促使项目“早建成、早投产、早收益”。

全力落实“招大引强”战略，五年来，通过全国、全省工商联会议招商和“走出去、请进来”等活动，持续推动全区面向央企、国企、全国工商联执委企业、国内500强、上市公司、民营100强等行业领军企业，及有关高等院校和科研院所的招商大走访活动，积极推进毅德商贸城、万科翡翠公园等内资项目签约落地。服务经济实现质的飞跃围绕“服务业强区”战略部署，创新工作思路、强化责任意识，推动全区服务经济发展实现量的提升和质的飞跃。

全力巩固服务业主导地位，服务业增加值占全区GDP比重突破80%，被评为“全省服务业发展先进县市区”。强化服务业规划引导，推动服务业向品牌特色化、集群化、高端化迈进，全市商贸中心、金融中心、文化中心地位日益稳固。批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业、住宿和餐饮业等支柱产业贡献占比超过60%；文化创意、人力资源、电子商务、金融保险、医疗康养、节能环保、婚庆服务、物联网等服务行业快速形成集聚发展优势。

持续抓好楼宇经济发展，探索建立了政策措施配套完善、管理服务体系健全的楼宇经济发展体制机制，楼宇经济对区级财政收入贡献率达到31.6%。截止2016年底，全区重点商务楼宇突破230万平方米，楼宇经济税收突破45亿元

立足“服务业强区战略”，加大骨干企业的扶持力度，通过争项目促进企业发展。五年来，累计成功申报市级服务业“3221”载体项目229个、烟台市骨干明星企业9家、市级服务业创新示范企业5家、烟台市现代服务业集聚区6个、省重点服务业城区园区企业项目13个、省泰山产业领军人才工程项目1个。争取扶持资金4亿余元围绕上级政策资金扶持导向，提前做好项目筛选，建立项目储备库，为争取政策和资金支持打好基础。主动与省、市主管部门建立信息沟通渠道和长期联系机制，吃透上情，第一时间掌握项目申报动向，及时捕捉项目申报信息，提前筛选策划项目，掌握工作主动权。加强与项目单位的沟通，严格按照申报要求，超前梳理各类申报材料，完善手续、备齐资料、查漏补缺，确保达到申报要求。

五年来，围绕中央预算内资金、专项建设基金、各类扶持资金开展资金争取工作，共计争取各类上级扶持资金4亿余元。深化医药公车制度改革深化医药卫生体制改革。加快健全全民医保体系；巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制；推行公立医院改革。取消了药品加成，取消了以药养医；统筹推进医药卫生相关领域改革，公共卫生服务工作水平明显提高。

推进芝罘区城郊居民区集体资产股份制改革。通过集体资产股份制改革，实现居级管理体制创新，加快了城郊居民区城市化进程；通过集体资产股份制改革，实现居级所有权体制创新，优化了利益分配模式；通过集体资产股份制改革，实现居级经营机制创新，促进了居级经济持续发展。截至目前，纳入改革范围的7个涉农街道办事处的67个城郊居民区中，已有41个居民区完成了集体资产股份制改革，共涉及城郊居民区居民约19000户、45000人，集体净资产近5.5亿元。

实施公务用车制度改革。按照中央和省、市车改政策，2016年6月，我区印发了《芝罘区公务用车制度改革实施方案》，实施公车改革。全区符合条件的参改车辆共有501辆，至2016年6月30日，所有取消车辆完成停驶、封存工作，并进行拍卖、处置。受理价格举报投诉689件落实区市场监管局、海洋渔业局、环保局等8家行政事业性单位取消、停征和免征的13个收费项目；落实全区取消、降低、停征和免征的20个收费项目，推出了《烟台市芝罘区行政事业性收费标准清单》，并向社会公布；共受理群众价格举报投诉689件，退还多收价款20余万元。

依法开展价格认定工作。五年来，共对773起刑事案件所涉及的财物价格进行鉴定，标的额2000余万元，在以上受理案件中，在法律规定的时限内无一例重新鉴证、补充鉴证或复核裁定的案件，结案率达100%，有力地维护了公民、法人和其他组织的合法权益，保证了执法和司法活动正常有序地进行。

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