区民政局全力构建“大爱民政”

本报讯（YMG记者禛祎通讯员于阳摄影报道）五年来，区民政局立足“大爱民政”工作理念，以群众需求角度出发，惠民生解民忧，不断健全社会救助政策体系，完善社会福利体制机制，提升社会服务能力和水平，拓展国防保障平台作用，丰富慈善救助内容，逐渐构建城市社会救助体系，不断提升全区困难群众生活水平。惠民生解民忧社会救助政策体系不断健全五年来，我区以强化基本民生保障为重点，全面建起了“以最低生活保障为主，以医疗救助、教育救助和临时困难救助为配套”的城市社会救助体系。2013年我区取消农村低保，实行城乡一体化，把所有农村低保转为城市低保，在全市率先实现了居民最低生活保障制度均等化。2012年-2016年城市低保对象补助标准由每人每月380元上调至每人每月540元，共发放低保金2.1亿元。

2015年，我区取消了低保、“三无”对象等困难群体救助起付线，取消了救助病种限制，将政策范围内个人大病住院费用救助比例提高到80%，开展了大病和慢性病门诊救助，五年来，全区共救助城市困难居民城市医疗救助11205人次，发放救助金3376万元。我区制定《芝罘区临时救助实施细则》，实现了困难居民在救助对象、救助范围、救助标准和救助封顶线等各个方面的统一。五年来，全区共救助突发性困难和临时性困难家庭5796户，发放临时救助金1121万元。

2015年我区被民政部确定为全国“救急难”综合试点单位，民政积极探索“救急难”的实现路径、工作机制和保障措施，出台了《芝罘区支出型贫困家庭基本生活救助办法》、《芝罘区临时救助实施细则》，创新“多元参与”、“主动发现”和“一门受理、协同办理”三大机制，做到急难对象早发现、早申报、早核查、早救助，确保困难群众求助有门、受助及时。自开展“救急难”工作以来，全区共受理各项救助申请4000余次，实施救助3900余次，发放救助金共计1100余万元。知民情察民意社会福利体制机制不断完善以关爱老年人等特殊群体为重点，建立多元化养老服务格局，努力打造普惠性社会福利体系。区民政局先后出台了《芝罘区加快社会养老服务体系建设的意见》、《芝罘区加快发展养老产业的意见》等文件，配套建立了养老服务业公共财政投入扶持机制，对发展养老服务机构从资金补助、土地保障、人才培训、税费减免等方面给予一系列优惠扶持政策，为鼓励社会力量参与、激发社会活力起到了推动作用。五年来，累计争取省、市补贴资金2000余万元，用于社会化养老服务体系建设，同时稳步做好养老产业招商工作。

以关爱高龄老人、特殊困难老人为目标，加大对老年群体的帮扶力度，先后出台了高龄津贴制度、高龄失能老人津贴制度，五年来共发放各类惠老津贴2157万元。2013年在全市率先为70周岁以上老人免费发放老年人手机，免费提供居家养老信息服务，老年人入网总数达到25552人。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴514.3万元。

同时，秉承“发动社会办慈善，办好慈善为社会”的宗旨，自2012年以来，每年集中开展爱心捐助工作，广泛动员社会各界人士和爱心企业主动奉献爱心。截止2016年9月，共有8万余人参与爱心捐助活动，共接收捐款3966.96万元，救助范围涉及“扶老、助学、济困”等多个领域，受惠群众达28万余人次。2012年以来，在“突发性困难救助”和“慈心助困”项目基础上，针对我区参加城镇医疗保险或新农合的低保及低保边缘家庭设立多个救助项目，其中，针对白内障患者开展“爱心复明”项目；针对髋关节疾病患者实施“让幸福走起来”免费髋关节置换手术项目；针对外出打工且家庭贫困的留守儿童和外来务工人员贫困子女开展“牵手关爱行动”行动等，累计提供救助资金约160余万元。优服务全方位社会服务能力和水平不断提升坚持以群众需求为导向，加强社区工作者管理、规范社区服务。五年来，我区广泛开展社区“邻里节”系列活动。自2013年开始，以社区为阵地，累计组织开展邻里各类活动近2000场，参与群众达40万余人次。大力推动特色社区建设，引导各街道、社区开展贴心惠民、各具特色的品牌工程，其中幸福街道“幸福28”志愿服务项目在2015年第二届中国青年志愿服务项目大赛中荣获金奖。2009年和2014年，我区连续两届荣获“全国和谐社区建设示范社区”称号，另有1个街道、3个社区分获“全国和谐社区建设示范街道”和“全国和谐社区建设示范社区”称号，我区是烟台市唯一获此殊荣的县市区。

2015年，区民政局在向阳、通伸、幸福等街道开展“阳光17议”民情议事体系建设试点工作，获得省级社区协商民主创新成果，逐步探索出以“阳光17议”民情议事体系为载体的社区协商治理新路径，打造出以通伸街道西炮台社区、幸福街道开源社区为典型的社区协商、楼宇协商、业主协商多元共治的特色品牌———“阳光17议”民情议事综合体系。军民融情满怀国防保障平台作用不断拓展区民政局依托区养老服务呼叫中心，于2013年成立了“芝罘区优抚对象服务呼叫平台”，深入广泛开展“关爱功臣”活动，开设医疗保健、紧急救护、家政服务、亲情服务、生活照料、商品配送、家电修理、精神慰籍等便民服务内容，以政府购买服务形式为60周岁以上1233名优抚对象免费发放一部手机。2014年，在全区成立了一处优抚对象服务中心、13处优抚对象服务分中心、175个社区服务站，组建优抚对象联络员队伍，提供家政服务、水电暖维修、人文关怀等服务。

按照国家抚恤补助政策规定，五年来按时足额发放2583名定期抚恤金和生活补助费共计8500万元；为209名家庭生活困难的优抚对象办理了最低生活保障，累计发放低保金430余万元；将无工作的优抚对象住院补助比例由原来的30%和50%提高到50%和70%，门诊补助由原来的60元和120元提高到100元和200元。累计为1500名优抚对象发放门诊补助60余万元；为56名住院医疗的优抚对象一站式报销住院费74万元。

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