提高站位　创新实干　推进高新区加快发展

烟台高新区工委书记、管委主任于东党的十九大为决胜全面建成小康社会、开创中国特色社会主义新局面吹响了奋前的号角，提出了“走在创新型国家前列”等目标要求。高新区作为全市的创新高地、科技引擎，将以十九大精神为指引，自觉融入全市和全省、全国发展大局，全面加快经济发展，在建设山东半岛国家自主创新示范区、泛济青烟新旧动能转换综合试验区中走在前列。

突出“加快发展、服务全局”，全面抬高工作站位，确立新的发展目标，努力在全市创新发展、持续发展、领先发展进程中发挥助力作用。一是提速增量。按照抬高调快、尽快做大总量的原则，调整核心区的发展目标，确保各项主要指标年均增速普遍高于全市3-5个百分点，力争高于5-10个百分点。二是提质增效。对照科技部“产业升级和结构优化能力”、“知识创造和技术创新能力”、“国际化和参与全球竞争能力”、“可持续发展能力”4项评价标准，按照全省新旧动能转换重大工程部署和全市“创新发展、持续发展、领先发展”要求，着眼打造全市招商引资的重要阵地、科技创新的前沿高地。三是改革示范。按照“看齐济南高新区、努力接近中关村”的标准，在管理模式、运行机制、公共服务、产业组织方式创新、科技成果转移转化等方面大胆探索、试点示范。通过3-5年的努力，将高新区打造成为产业特色鲜明、产城融合发展、经济实力较强、创新要素聚集、国际氛围浓郁、绿色生态和谐、营商环境优良、人民安居乐业的产业高地、科技新城、活力之区、幸福家园。

突出“招商引资、项目建设”，加速培育主导产业，持续提升综合实力。把高新技术产业培植作为“牛鼻子”，集全区之力加快突破。一是审慎谋划工作目标，为产业培植“明方向”。把做优做强实体经济作为重中之重，把高新技术产业作为新旧动能转换的主阵地和突破口，按照“以规划引领产业，以产业梳理项目，以项目促进招商”的思路，初步确定医药健康、信息技术、海洋新兴、航空航天、智能制造、节能环保及新材料、高端服务7个产业主攻方向，力争到2020年，各自达到100亿元以上产业规模，构建起支柱产业框架，形成新产业、新技术、新业态、新模式加速聚集的发展态势。二是以更大力度推进招商引资和招大引强，为产业培植“广开源”。强化产业招商力量，按照“一个产业、一支团队、一抓到底”的思路，成立了7个产业发展推进中心和国际产业合作推进中心，负责相关领域的产业招商工作。明确重点招商对象，以世界500强企业、全球行业领军企业、著名跨国公司和中央企业、国内500强企业、高等院校、科研院所为目标，着力引进投资强度大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的大项目、好项目。瞄准重点招商区域，按照“内资立足自创区，深耕北上深杭，开拓东三省和中西部；外资深耕独联体、拓展日韩港台、突破欧美、开辟新以澳”的总体谋划，逐个区域确定产业招商领域，建立产业招商项目储备库，开展大范围、精准化、高频度联系对接。利用重点招商渠道，立足内部挖潜，引导区内企业与境内外企业、资本开展合作，引进产业链上下游关联项目。着眼对外联系，通过“华人华侨、港澳台胞，跨国公司高级管理人员，国内各城市烟台籍、高新籍业内人员，外地驻区机构、驻烟商会，涉外机构”五个渠道，采取“与企业合办专业招商公司，聘请重点区域商务代表，委托中介机构代理招商”三种市场化招商方式，全方位开展工作。三是狠抓重点项目建设，为产业培植“固基础”。将明年作为培育主导产业的开局之年，对全区现有项目进行梳理，实行“一个重点项目、一名区级领导分包、一个专门班子服务、一套实施方案管理”，确保每个项目都有专人跟进、推动落实。突出在建项目快推进，今年列入全市重点的13个产业项目，已有3个基本完工，其余10个确保完成年度目标。突出落地项目快开工，初步梳理投资302亿元的28个重点项目，力争明年顺利开工，积极争取列入市级重点。突出在谈项目快落地，梳理了投资262亿元的14个重点在谈项目，力争年底前敲定协议，签约落地。四是全面优化支撑要素，为产业培植“强保障”。着眼提供更具竞争力的政策支持，制定出台了《关于强化招商引资工作加快培育高新区主导产业的实施意见》、《关于支持现有企业做大做强做优的实施意见》，正在制定《提升服务企业水平、优化营商环境的实施意见》，构建从项目引进、建设，到生产、运营，全方位、保姆式的产业发展政策体系。着眼打造更加有力的产业推进机制，建立了首接责任、服务专班等10项工作推进机制，为工作开展提供总体遵循、具体路径和制度保障。着眼强化更加有效的资源要素保障，对全区土地、闲置厂房、楼宇、各类孵化器等资源进行梳理，分配至7个产业推进中心布局项目，逐步形成“产业园区化、园区产业化”格局，最大限度实现资源集中利用、产业集群发展。

突出“精干高效、担当实干”，重构推进落实工作格局，凝聚加快发展合力。围绕“招商引资是源头，项目建设与企业服务是抓手，基层基础是保障”“三位一体”工作重点，重构责任体系、优化体制机制，推进高新区加快发展。一是重构工作责任落实体系。围绕“三位一体”，对工委管委班子分工进行调整，完善议事规则，提升决策科学化、民主化水平。修订部门单位工作规范，明确各自在“三位一体”的定位、分工，重新配置工作力量，形成分工负责、相互配合、上下联动、有序推进的工作机制。健全完善督查督办制度，确保市委、市政府决策部署及工委、管委工作要求及时准确落实到位。进一步健全完善考核奖惩机制，突出“以实绩论英雄”的导向，旗帜鲜明地奖勤罚懒、奖优罚劣，挑起竞争、推动工作。二是健全重点工作推进落实机制。全面推行一线工作法，每一家规上企业都有专人联系，每个村居都有挂职干部，会议在现场召开、问题在事发点解决、工作在一线展开。三是探索构建高效精干的政务服务体系。探索实行“大部制”管理体制改革试点，近期重点推进“放管服”，设立行政审批局和综合执法局，实行“一枚印章审批、一支队伍管执法”，最大程度提速增效、利企利民。四是打造坚强有力的基层组织和干部队伍。以村“两委”换届选举为契机，加强基层党组织建设。全面推进社区网格化建设，加快形成覆盖社区内所有组织和全体居民的管理服务机制。在全区倡树“激情奉献、担当实干、高效协作、创新卓越”的核心价值，开展“比担当看境界、比干劲看贡献、比创新看业绩、比效率看服务、比团结看协作、比政务看风气”“六比六看”活动，大力强化“服务、担当、创新、执行、效率、协作、一流、奉献、学习、规矩”10种意识，解决机关运行和干部作风中存在的突出问题，努力打造一支思想解放、意志坚定、作风扎实、能打硬仗的干部队伍。

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