《烟台市“十三五”残疾人事业发展规划》正式实施, 重度残疾提前5年领养老金

本报讯（YMG记者高少帅）昨日，从市政府办公室传来消息，烟台市正式印发实施《烟台市“十三五”残疾人事业发展规划》，从民生保障、就业增收和提升教育水平等方面，对烟台市残疾人进行优先补助。其中，农村残疾人家庭和城镇享受最低生活保障或者低收入残疾人家庭，减半缴纳或者免缴生活用电、水、气、暖等费用。还将彻底解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题，使每个有学习能力的残疾孩子都能接受合适的教育。

建立以残疾等级为标准的补贴制度

>>>关键词民生保障

在新实施的发展规划中，残疾人基本民生兜底保障被明确提出。

在残疾人社会救助力度方面，烟台市将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围，继续落实低收入家庭中丧失劳动能力的成年未婚重度残疾人单独申请最低生活保障政策。提高重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭救助水平，对纳入医疗救助范围的残疾人，稳步提高救助水平。健全流浪、乞讨残疾人返乡保障制度，对生活无着的流浪、乞讨残疾人给予及时救助。加大对因病、因灾造成生活特殊困难的残疾人家庭的救助力度。

加快残疾人各项补贴政策统筹整合，逐步建立以残疾等级为标准的补贴制度。农村残疾人家庭和城镇享受最低生活保障或者低收入残疾人家庭，减半缴纳或者免缴生活用电、水、气、暖等费用。落实重度残疾人参加居民基本养老保险、符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费资助政策，有条件的县市区逐步扩大资助范围、提高资助标准。继续做好参加居民基本养老保险的重度残疾人可以提前5年领取养老金政策的落实。帮助城乡残疾人普遍按规定参加各项社会保险。

公益岗位安置残疾人不低于10%

>>>关键词就业增收

下一步，烟台市将千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。

加大农村残疾人扶贫开发力度。将符合条件的残疾人贫困户全部纳入建档立卡范围，并定期进行核查，建立***台账，实行有进有出的动态管理。强化分类施策和精准帮扶，集中优势资源向贫困残疾人倾斜。充分发挥农业产业化示范基地、龙头企业和残疾人扶贫基地的辐射带动作用，确保农村贫困残疾人家庭至少参与1项养殖、种植等农业增收项目。

依法推进残疾人按比例就业。党政机关、事业单位及国有企业带头招录（聘）和安置残疾人就业，为残疾人提供适当工种和岗位。探索建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度，逐步建立按比例安排残疾人就业岗位预留制度。规范用人单位按比例安排残疾人就业年度审核工作。推动各类医疗机构吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业。搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台，培育残疾人集中就业产品和服务品牌。福利企业、盲人按摩机构和残疾人辅助性就业机构等残疾人集中就业单位参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。对残疾人辅助性就业机构的设施设备、无障碍改造等给予扶持，吸纳更多精神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业。扶持盲人按摩业发展，鼓励盲人按摩规模化、品牌化。政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位，安置残疾人就业比例不低于10%。扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有1人就业。

多渠道扶持残疾人自主创业。鼓励残疾人网络就业创业，发展“互联网+”和电子商务，给予设施设备和网络费用补贴。探索残疾人驾驶符合国家标准的小型汽车在符合驾驶和运营安全要求的前提下，提供城乡社区与车站及公交站点间的短距离运输服务。

免费为残疾人提供就业服务和针对性就业援助。建立高校残疾人毕业生数据库和就业见习、实习制度，加强残疾人教育机构、就业服务机构和用人单位之间的转衔服务。对残疾人自主参加的职业培训给予补贴。

残疾学生上学优先予以资助

>>>关键词教育水平

烟台市提出，推进残疾人普遍享有基本康复服务。将儿童残疾筛查、残疾人健康管理、社区医疗康复等纳入基本公共卫生服务。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围。对通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的精神障碍患者，优先给予医疗救助或临时救助。

支持二级综合医院转型建立以康复医疗为主的综合医院或康复医院。健全社区康复协调员队伍，社区（村）普遍配备一名经过培训的社区康复协调员。广泛开展残疾儿童家长、残疾人及亲友培训，对家庭康复和残疾人互助康复给予支持。做好防盲治盲、防聋治聋等项目的实施。到2020年，有康复需求的残疾儿童及持证残疾人接受基本康复服务的比例达90%以上。推进社区辅助器具服务，开展多种形式助行、助视、助听等辅助器具救助行动，使有需求的持证残疾人基本辅助器具适配率达到85%以上。

提高残疾人受教育水平方面，烟台市将切实解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题，使每个有学习能力的残疾孩子都能接受合适的教育。特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构要增设附属幼儿园或学前教育部。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。大力推行融合教育，建立随班就读（随园保教）支持保障体系。特殊教育学校普遍开展学前教育，对残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。

加大残疾学生就学支持力度，对符合资助政策的残疾学生优先予以资助。实施“共享阳光·山东省残疾大学生励志助学项目”，积极做好残疾大学生高考录取服务工作。动员社会力量广泛开展各种形式的扶残助学活动，鼓励、扶持社会力量兴办残疾儿童学前教育机构。落实并完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、生活费和交通费等补助政策。

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