“三为一体”筑体系简政放权释动能

（上接第一版）明确公共服务事项127项，全部在“中国烟台”网站、市编办网站向社会进行了公布，接受社会和群众监督。通过编制政府部门责任清单实现了“四化”：一是部门责任具体化。明确了部门承担的具体责任，从“针对部门笼统地讲责任”细化为“针对具体行政权力讲责任”。比如，针对校车安全管理责任不清、出现安全事故推诿卸责的问题，理清了教育、公安、交通运输部门的职责边界，明确了具体追责情形，强化了问责监督。通过责任清单，部门应该承担什么责任，都界定地非常清楚，一目了然，真正把责任落到了实处。二是事中事后监管常态化。对部门承担的主要工作以及取消、转移、下放后仍需监管的事项，制定完善各项监管制度和措施办法，建立常态化监管机制，引导部门把工作重心由事前审批向事中事后监管转变。三是公共服务责任化。把公共服务事项明确为部门的责任和义务，推进服务型政府建设。四是责任追究明细化。按照“有权必有责、用权受监督、违法必追究”的原则，明确责任追究的实施主体、追责方式和追责程序等。建立了公务员主管部门、政府法制机构、监察机关、人民检察院、人民法院等部门的协调配合机制，对不作为或违法违纪行为实行严格问责。

编制公布公共服务事项清单实现政府公共服务尽力而为

2016年12月，烟台市印发了《烟台市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》，部署开展了优化服务改革工作。今年5月3日，除去试点城市，烟台市在全省第一家印发了《关于公布烟台市市级公共服务事项目录的通知》，将59个部门（单位）的715项公共服务事项，包括主动提供的事项375项，依申请提供的事项340项；涉及创新创业方面的事项375项、日常生产生活方面的事项302项、行政权力运行方面的事项38项，全部在“中国烟台”网站、市编办网站向社会进行了公布。同时，烟台市还编制了343份公共服务事项服务指南，为企业和基层群众办事创业提供周到细致的公共服务。特别是对一些虽然没有明确的法律法规规定，但群众和企业迫切需要的公共服务事项，如“免费窝沟封闭”、“一次性创业岗位开发补贴”、“小微企业招用高校毕业生社会保险补贴”等，一并列入公共服务事项目录。在不断做大公共服务供给总量的同时，进一步提升了服务质量和效率，最大限度释放了各类市场主体的创业创新活力。

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