市人大去年出台烟台第一部实体性地方法规, 推进水源地保护，首次聘请36名人大代表作为监督员

YMG记者李泉江昨日，市人大常委会第一副主任李淑芹在市十七届人大一次会议上作了《烟台市人民代表大会常务委员会工作报告》。2016年，市人大常委会举行常委会会议9次，听取审议各项工作报告16个，制定并颁布地方性法规4部，作出决议决定14项，任免地方国家机关工作人员80人次，开展执法检查1次、视察2次、专题询问2次，备案审查规范性文件10件。

出台首部实体性地方法规

针对市委重大决策部署和重点工作，市人大常委会主动担当积极作为，听取审议城市轨道交通建设、全市国民经济和社会发展计划执行情况及重点项目进展情况、2016年城市规划暨城建重点工程实施情况和2017年安排意见等报告。

在积极开展地方立法方面，2016年2月，市十六届人大六次会议表决通过了《烟台市制定地方性法规条例》，首开烟台市地方立法先河，具有里程碑意义。针对森林防火严峻形势，常委会及时制定出台了《烟台市森林防火条例》，这是烟台市第一部实体性地方法规。

此外，为实现依法护水，制定了《烟台市饮用水水源保护条例》，强化生态补偿和绿色考核理念，促进形成水源保护长效机制。根据广大市民的强烈要求，制定了《烟台市燃放烟花爆竹管理条例》，对减少环境污染、保障公共安全和人身财产安全起到积极作用。

水源地保护取得六大成果

2016年，市区饮用水源地保护工作进入攻坚阶段。在推进水源地保护工作中，市人大常委会首次启用了专题询问，提出了“过程监督”的理念；首次作出了强化专项监督的决议；首次聘请36名人大代表作为专项工作监督员，对水源地保护工作从规划制定到各项重点工程的实施，进行全程跟踪和实时监督。

经过各方共同努力，水源地保护工作取得六个标志性成果。分别为，水源地保护区内清理搬迁畜禽养殖场203家，其中门楼水库一级保护区内98家畜禽养殖场全部搬迁，关停涉水违法企业11家；环门楼水库建成总长55公里隔离网，实现全封闭围挡管理；保护区上游11条河道实施综合整治，又见水清草绿喜人景象；水源地流域内实现村镇环卫一体化管理，3处大型污水处理厂建成使用；水源地造林和退耕还林3.6万亩，化肥和农药减量工程稳步推进；影响库区水质提升的总氮含量，由2013年的每升14.36毫克下降到6.17毫克，其他指标总体达到Ⅱ类地表水标准。

主要道路卡口探头全覆盖

为深入推进食品安全监管，市人大常委会听取审议了《烟台市食品安全规划（2016-2020）》编制情况报告，提出要强化从田间到餐桌全过程无缝隙监管，年内抓好检验检测体系和农产品批发市场准入制度建设。

市县两级政府投资3.1亿元建设综合检验检测中心，全市所有大型批发市场、大中型商超、重点农贸市场和乡镇（街道）都建立了快检室。市政府出台了食用农产品产地准出和市场准入管理办法，投资4000多万元建立了食品安全监管追溯体系，进一步提高了食安防控水平。

按照社会治安打防控体系建设决议要求，市人大常委会组织对市区视频监控系统建设情况开展了专题询问。去年，芝罘区、莱山区共投入2000余万元，建设监控点位1709个。2013年以来，全市累计投入财政资金3.8亿元，共安装监控探头15.6万个，主要道路卡口和重点监控目标全覆盖，在治安防控、打击犯罪和城市管理等方面发挥了重要作用。

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